Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1546/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33а-1546/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.
судей: Савушкиной О.С., Туникене М.В.,
с участием прокурора Павленко Н.В.,
при секретаре Трищенкове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Амелюшкина Андрея Евгеньевича на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 26 марта 2020 г., которым постановлено:
"Заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области Ю.В. Рыбникова об установлении административного надзора в отношении Амелюшкина Андрея Евгеньевича, удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Амелюшкина Андрея Евгеньевича, <данные изъяты>, на срок, установленный для погашения судимости (шесть лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Десногорского городского суда Смоленской области от 25.12.2012. Срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Определить в отношении Амелюшкина Андрея Евгеньевича административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 6 часов следующего дня, если это не связано с работой;
- запрещение Амелюшкину А.Е. выезда за пределы Смоленской области без уведомления органа внутренних дел;
- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (5, 22 числа);
В удовлетворении остальной части требований отказать",
установила:
Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области Рыбников Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Амелюшкина А.Е., указав, что последний в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Помощник Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области полагал возможным установить административный надзор и административные ограничения в отношении Амелюшкина А.Е.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Амелюшкина А.Е., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения такового, не обеспечившего явку своего представителя в суд, не заявлявшего ходатайство о рассмотрении дела с его участием. Явка Амелюшкина А.Е. признана судом необязательной.
Рославльским городским судом Смоленской области 26.03.2020 постановлено названное решение.
В апелляционной жалобе Амелюшкин А.Е. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Смоленской области, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
Амелюшкин А.Е. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, ходатайство о своем личном участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не заявлял, право на ведение дела через представителя ему разъяснялось.
С учетом указанных обстоятельств, в соответствии с ч. 1 ст. 307, ч. 2 ст. 150 КАС РФ судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Статьей 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Закона N 64-ФЗ.
Частью 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона N 64-ФЗ).
Материалами дела установлено, что Амелюшкин А.Е. приговором Десногорского городского суда Смоленской области от 25.12.2012, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от 13.02.2013, осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, к окончательному наказанию в виде 5 лет лишения свободы без штрафа с ограничением свободы сроком на 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
06.10.2017 Амелюшкин А.Е. освобожден по отбытию наказания.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 10.08.2017 в отношении Амелюшкина А.Е. установлен административный надзор на срок 6 лет, с указанием на то, что установление вышеназванным приговором от 25.12.2012 ограничения свободы не препятствует установлению ограничений в связи с установлением административного надзора.
Данное решение оставлено без изменения судебной коллегией по гражданским делам Смоленского областного суда 31.10.2017.
Приговором Десногорского городского суда Смоленской области от 09.10.2019 Амелюшкин А.Е., с учетом апелляционного постановления Смоленского областного суда от 02.12.2019, осужден по ч. <данные изъяты> к окончательному наказанию в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Таким образом, разрешая административные исковые требования об установлении в отношении Амелюшкина А.Е. административного надзора, районный суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе преступления в период нахождения под административным надзором, административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, обоснованно установил в отношении Амелюшкина А.Е. административный надзор.
Примененные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных Амелюшкиным А.Е. преступлений и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
Судебная коллегия отмечает, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Закона N 64-ФЗ, с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Вопреки доводам жалобы установленные административные ограничения направлены на предупреждение совершения административным ответчиком Амелюшкиным А.Е. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Довод жалобы о том, что ограничение в виде запрета выезда за пределы Смоленской области нарушает его конституционное право на труд, несостоятелен.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе в виде запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Установленные в отношении Амелюшкина А.Е. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя на труд, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, согласно ст. 10 вышеназванного Федерального закона поднадзорное лицо вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают и правовых оснований для отмены или изменения решения не содержат.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, материальный закон применен верно, процессуальных нарушений, влекущих в силу ч. 1 ст. 310 КАС РФ безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ,
определила:
решение Рославльского городского суда Смоленской области от 26 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Амелюшкина Андрея Евгеньевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
