Определение Судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 19 сентября 2019 года №33а-1544/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 33а-1544/2019
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей Анашкиной М.М., Мурина В.А.,
при секретаре Андреевой А.С.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам Г.К.Т., Ц.З.О., Л.Х.В., Р.Т.А., С.Т.М. на решение Псковского городского суда Псковской области от 10 июня 2019 года по делу по административным исковым заявлениям Г.К.Т., Ц.З.О., Л.Х.В., Р.Т.А., С.Т.М. к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области об оспаривании решений об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения Г.К.Т., Ц.З.О., Л.Х.В., Р.Т.А., С.Т.М., их представителя Каштельянова В.Е., представителя административного ответчика Ермолаевой А.В., судебная коллегия
установила:
граждане Республики Эритреи Г.К.Т., Ц.З.О., Л.Х.В., Р.Т.А., С.Т.М. обратились в суд с административными исками к УМВД России по Псковской области об оспаривании решений от 15 марта 2019 года по делу N, от 22 марта 2019 года по делу N, от 12 марта 2019 года по делу N, от 15 марта 2019 года по делу N и от 11 марта 2019 года по делу N, соответственно, об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
В обоснование требований отметили, что указанными решениями УМВД России по Псковской области в удовлетворении их заявлений о предоставлении им временного убежища на территории Российской Федерации отказано. Копии решений им не вручены, основания принятия таких решений им не известны.
Считают, что административным ответчиком не было учтено, что они не могут вернуться на родину в силу обоснованных опасений подвергнуться дополнительным рискам в связи с незаконными действиями правительства. Все они, кроме С.Т.М., незаконно покинули территорию Республики Эритрея, что приравнивается к измене родине. Несмотря на то, что С.Т.М. выехал за пределы Республики Эритрея на законных основаниях, он длительное время не возвращается обратно и обратился за предоставлением ему временного убежища в другом государстве, что также будет расценено, в случае его возвращения, как измена родине.
Кроме того, в стране их гражданской принадлежности продолжается массовое нарушение прав человека и в результате незаконных действий правительства, множество гражданских и военных лиц подвергаются преследованию со стороны властей.
Также отмечено, что в случае их возвращения в Республику Эритрея существует реальный риск быть подвергнутыми преследованию, пыткам и внесудебным казням. Кроме того, они давно потеряли связь с родственниками.
Определением суда от 13 мая 2019 года административные иски Г.К.Т., Ц.З.О., Л.Х.В., Р.Т.А., С.Т.М. объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Административные истцы и их представитель Каштельянов В.Е. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования.
Представители УМВД России по Псковской области в судебном заседании полагали принятые решения законными, иски не подлежащими удовлетворению. Отметили, что административные истцы прибыли на территорию Российской Федерации по паспортам болельщиков с целью въезда "Спортивные связи", все они имеют паспорта, удостоверяющие личности граждан Республики Эритрея за ее пределами. Каких-либо сведений, подтверждающих их доводы о прохождении ими военной службы, преследовании со стороны властей, о принадлежности к тем или иным политическим, религиозным, военным или общественным организациям в стране гражданской принадлежности не имеется. Кроме того, заявления о предоставлении убежища были поданы после принятия в отношении административных истцов решения о выдворении за пределы Российской Федерации, что свидетельствует о том, что подача таких заявлений вызвана исключительно желанием административных истцов легализовать свое пребывание на территории России.
Оспариваемым решением Псковского городского суда Псковской области от 10 июня 2019 года Г.К.Т., Ц.З.О., Л.Х.В., Р.Т.А., С.Т.М. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционных жалобах Г.К.Т., Ц.З.О., Л.Х.В., Р.Т.А., С.Т.М. ставят вопрос об отмене решения суда, как принятого с нарушением норм материального права, неправильной оценкой обстоятельств по делу. Отмечают, что судом неправильно оценены последствия их возвращения в страну гражданской принадлежности, а именно то, что принудительно возращенные сбежавшие граждане Эритрея подвергаются преследованию, пыткам и внесудебным казням. Отмечают, что решением суда на них возложена обязанность по доказыванию подтверждающих заявление обстоятельств, что недопустимо.
Считают, что оспариваемые решения противоречат соображениям гуманности, закрепленным пунктом 2 статьи Федерального закона "О беженцах"; приняты без учета позиции УВКБ ООН относительно граждан Эритреи.
Проверив материалы дела с учетом доводов, изложенных в апелляционных жалобах, возражениях УМВД России по Псковской области относительно доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 19 февраля 1993 года N4528-1 "О беженцах".
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N4528-1 "О беженцах" предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 названного Закона временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: 1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; 2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.
Судом установлено, что граждане Республики Эритрея Г.К.Т., Ц.З.О., Л.Х.В., Р.Т.А., С.Т.М. прибыли на территорию Российской Федерации в июне 2018 года по паспортам болельщиков с целью "Спортивные связи".
23 октября 2018 года около 02.00 на посту ГИБДД в г.Пскове был задержан автомобиль, в котором находились Г.К.Т., Ц.З.О., Л.Х.В., Р.Т.А., С.Т.М., не имевшие при себе документов.
Постановлениями судьи Псковского городского суда Псковской области от 04 октября 2018 года по делам об административных правонарушениях N, N, N, N Г.К.Т., Л.Х.В., Р.Т.А., С.Т.М. признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.1 КоАП РФ и им каждому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Ц.З.О. была задержана сотрудниками пограничного управления ФСБ России по Псковской области 20 ноября 2018 года около 03.00 в пределах пограничной зоны в Печорском районе Псковской области без документов на право нахождения в указанной зоне.
Постановлением Печорского районного суда Псковской области от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении N Ц.З.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Указанные постановления обжалованы в установленном законом порядке и решениями Псковского областного суда от 19 ноября 2018 года и 28 декабря 2018 года оставлены без изменения, а жалобы граждан Республики Эритрея - без удовлетворения.
22 ноября 2018 года Г.К.Т., Л.Х.В., Р.Т.А., С.Т.М. обратились в УМВД России по Псковской области с заявлениями о предоставлении им временного убежища на территории Российской Федерации.
29 ноября 2018 года с аналогичным заявлением обратилась Ц.З.О..
Решением УМВД России по Псковской области от 11 марта 2019 года, от 12 марта 2019 года, от 15 марта 2019 года, от 22 марта 2019 года в удовлетворении заявлений соответственно С.Т.М., Л.Х.В., Г.К.Т., Р.Т.А. и Ц.З.О. о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации отказано в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований для определения им статуса беженца, а также в связи с отсутствием оснований полагать, что в случае возвращения на родину заявители могут быть подвергнуты негуманному обращению.
Отказывая в признании незаконными и отмене решений административного ответчика, судом оценены в совокупности как представленные административными истцами о себе сведения (в том числе указанные ими обстоятельства и цель въезда на территорию Российской Федерации), так и результаты проведенной административным ответчиком проверки.
В отсутствие данных, объективно подтверждающих обоснованность опасения административных истцов стать жертвами преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной группе или политических убеждений в стране их гражданской принадлежности, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления административным истцам временного убежища на территории Российской Федерации в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О беженцах".
Вопреки доводам апелляционных жалоб, приходя к выводу об отсутствии оснований, необходимых для принятия решения о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, установленных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации "О беженцах", суд первой инстанции учел отсутствие каких-либо сведений о гражданском военном конфликте либо ведения военных действий в Республике Эритрея, о массовых нарушениях прав человека, о насилии на этнической почве, зверствах в отношении мирного населения, резкого ухудшения ситуации с безопасностью. Также принято во внимание отсутствие данных о наличии у административных истцов тяжелых заболеваний и нуждаемости в срочной медицинской помощи.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правомерному выводу, что препятствий для возвращения Г.К.Т., Ц.З.О., Л.Х.В., Р.Т.А., С.Т.М. в Республику Эритрея не имеется.
Оспариваемые решения УМВД России по Псковской области не противоречат требованиям Федерального закона от 19 февраля 1993 года N4528-1 "О беженцах", приняты с соблюдением установленного законом порядка, являются законными и обоснованными, вынесенными в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и в пределах полномочий государственного органа.
Доводы апелляционных жалоб о наличии обстоятельств, позволяющих предоставить административным истцам временное убежище на территории Российской Федерации, не опровергают правильность выводов суда, повторяют правовую позицию административных истцов, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую правильную оценку в принятом судом решении, поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда.
Оснований для отмены обжалуемого решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Псковского городского суда Псковской области от 10 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Г.К.Т., Ц.З.О., Л.Х.В., Р.Т.А., С.Т.М. - без удовлетворения.








Председательствующий:


.


И.М. Панов




Судьи:


.


М.М. Анашкина







.


В.А. Мурин




.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка