Дата принятия: 17 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1543/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2021 года Дело N 33а-1543/2021
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Циркуновой О.М.,
судей Сафроновой Л.И., Сабаевой И.Н.,
с участием прокурора Харламова А.Н.,
при секретаре Власовой Л.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело N 2а-994/2021 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Орлу к ФИО7 об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе ФИО7 на решение Советского районного суда г.Орла от 20 апреля 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., выслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
Управление Министерства внутренних дел России по г. Орлу (далее - УМВД России по г. Орлу) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО7 об установлении административного надзора.
В обоснование заявленных требований указывало на то, что приговором Советского районного суда г.Орла от 20 июня 2002 г., приведенного в соответствие с действующей редакцией Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) постановлением Ухтинского городского суда Республики Коми от 28 июля 2004 года ФИО7 осужден по части <...>.
Решением Ливенского районного суда Орловской области от 19 марта 2013 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет.
8 мая 2013 года ФИО7 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Орлу как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения и определены обязанности.
Ссылалось на то, что в период нахождения под административным надзором, ФИО7 совершил преступление, предусмотренное <...>, за которое осужден приговором Советского районного суда г. Орла от 25 февраля 2015 года по пункту "в" части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, с ограничением свободы на срок 6 месяцев.
<дата> ФИО7 освобожден по отбытии срока наказания.
<дата> ФИО7 поставлен на профилактический контроль в УМВД России по г. Орлу.
Решением Советского районного суда г. Орла от 30 апреля 2019 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости, установлены административные ограничения и определены обязанности. Дополнительным решением от 22 мая 2019 года административному ответчику установлен административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости, т.е. до 18 апреля 2021 года включительно.
28 декабря 2019 года, в период нахождения под административным надзором, ФИО7 вновь совершил преступление, предусмотренное <...>, за которое осужден приговором мирового судьи судебного участка N 4 Советского района г. Орла от 22 июня 2020 года к <...>
20 февраля 2021 года ФИО7 освобожден по отбытии наказания.
По указанным основаниям административный истец просил суд установить в отношении ФИО7 административный надзор сроком 8 месяцев и установить административные ограничения.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Орлу ФИО6 уточнила административные исковые требования, просила суд установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости, т.е. до <дата> и установить административные ограничения и обязанности в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом его жительства или пребывания с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. ежедневно, запрета на пребывание в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки, запрета на выезд за пределы Орловской области без согласия органов внутренних дел.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО7 просит решение районного суда отменить.
Полагает, что у суда отсутствовали основания для установления в отношении ФИО7 административного надзора, поскольку судимость по приговору Советского районного суда г.Орла от 20 июня 2020 года погашена, административный надзор, установленный на срок до <дата> истек.
Утверждает, что после отбытия последнего наказания им совершено только одно административное правонарушение, что позволяет не устанавливать в отношении него административный надзор.
Обращает внимание на то, что судом не учтено наличие у него хронических заболеваний.
Административный истец- Управления Министерства внутренних дел России по г. Орлу, административный ответчик ФИО7, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил.
При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объеме, в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно пункту "в" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Судом первой инстанции установлено, что ФИО7 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
Приговором Советского районного суда г. Орла от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО7 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ (с учетом постановления Ухтинского городского суда Республики Коми от <дата>) к наказанию в виде <...>. Освобожден по отбытии срока наказания <дата>.
Решением Ливенского районного суда <адрес> от <дата> в отношении административного ответчика ФИО7 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Приговором Советского районного суда г. Орла от 25 февраля 2015 года ФИО7 (с учетом постановления Советского районного суда <адрес> от <дата>) осужден за совершение преступления, предусмотренного <...>, с учетом постановления Советского районного суда г.Орла от 23 августа 2016 года, к наказанию в виде <...>. <дата> ФИО7 освобожден условно-досрочно на 9 месяцев 26 дней.
В связи с совершением ФИО7 двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с положениями пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, решением Советского районного суда г. Орла от 30 апреля 2019 года с учетом дополнительного решения от 22 мая 2019 года, административному ответчику установлен административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости (по приговору Советского районного суда г. Орла от 20 июня 2002 года), то есть до <дата> включительно.
Указанным судебным актом ФИО7 установлены административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно, запрета на выезд за пределы Орловской области, запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Судом первой инстанции также установлено, что 28 декабря 2019 года, в период установленного административного надзора, ФИО7 совершил преступление, предусмотренное <...>, относящиеся в соответствии с требованиями статьи 15 УК РФ, к категории преступлений небольшой тяжести.
Вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка N 4 Советского района г. Орла от 22 июня 2020 года ФИО7 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ и приговорен к <...>. Мера пресечения ему до вступления приговора в законную силу изменена с подписки о невыезде на заключение под стражу, взят под стражу в зале суда немедленно.
<дата> административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по отбытию срока наказания.
Удовлетворяя требования административного истца об установлении административного надзора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются основания для установления ФИО7 административного надзора на срок до <дата> включительно, поскольку освобожденный из мест лишения свободы ФИО7, имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения его под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы.
При решении вопроса об установлении вида и количества административных ограничений судом учтены разъяснения, содержащиеся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, его поведения в период установления административного надзора, продолжение антиобщественного поведения, заключавшегося в совершении 27 февраля 2021 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого на основании постановления судьи Советского районного суда г.Орла от 28 февраля 2021 г. он подвергнут административному наказанию.
Определенные судом первой инстанции административные ограничения не ухудшают положения ФИО7, поскольку устанавливают лишь контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения ФИО7 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора.
Оснований не согласиться с данными выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку они соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в его законности и обоснованности.
При таких обстоятельствах, являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы ФИО7 об отсутствии оснований для установления в отношении него административного надзора.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом учтены необходимые обстоятельства для установления в отношении ФИО7 административного надзора.
Иные доводы заявителя апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, и являются мотивированными, они соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующим рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи; юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Советского районного суда г.Орла от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО7 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
