Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1543/2021
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N 33а-1543/2021
Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев единолично частную жалобу Бородина А.И. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 24 февраля 2021 года об оставлении без движения административного искового заявления Бородина А.И. к УФССП России по Кировской области о признании бездействия незаконным,
установил:
Бородин А.И. обратился в Октябрьский районный суд г. Кирова с административным исковым заявлением к УФССП России по Кировской области о признании бездействия незаконным.
24 февраля 2021 года судьей Октябрьского районного суда г. Кирова постановлено определение об оставлении административного искового заявления без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до 12 марта 2021 года.
В частной жалобе Бородин А.И. просит определение судьи от 24 февраля 2021 года отменить и направить исковое заявление в районный суд для принятия к производству, указывая на соответствие поданного им административного искового заявления статье 125 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В силу статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства, ведения аудиопротоколирования и протокола, извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями предусмотрены статьями 125, 126, 220 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Оставляя административное исковое заявление Бородина А.И. без движения, суд исходил из того, что заявителем при подаче административного иска не соблюдены требования статей 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ, предъявляемые к форме и содержанию административного искового заявления, а именно:
- не указано наименование административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения;
- не указано наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения;
- не указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы административного истца нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;
- также необходимо указать в качестве заинтересованных лиц ООО "<данные изъяты>", Т.; представить уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение привлеченным заинтересованным лицам копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, либо предоставить копии документов по количеству заинтересованных лиц.
С такими выводами судьи районного суда апелляционная инстанция согласиться не может, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм процессуального права.
В силу пункта 2 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения.
В соответствии с частью 3 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ в административном исковом заявлении должно быть также указано наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения.
Частью 4 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что административное исковое заявление должно содержать сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
С обоснованностью и законностью оснований, по которым административное исковое заявление было оставлено без движения, согласиться не могу, поскольку административным истцом указаны и представлены испрашиваемые сведения при подаче административного искового заявления в суд, при этом требования к форме и содержанию административного искового заявления, предусмотренные статьей 125 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием).
Как следует из административного искового заявления, Бородин А.И., фактически не соглашаясь с ответом заместителя руководителя УФССП России по Кировской области Даниловича С.Н. от 26.01.2021 N, ссылаясь на конкретные нормы закона, регулирующего спорные правоотношения, указал, что не проведение внеплановой проверки в отношении ООО "<данные изъяты>" нарушают его права, поскольку договор уступки прав (требований) от 07.04.2020 N заключен с лицом, которое не соответствует требованиям Федерального закона N 230-ФЗ и не имеет права заключать такого вида договоры, но формально включено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, в связи с чем просит признать незаконным бездействие административного ответчика по не проведению внеплановой проверки в отношении ООО "<данные изъяты>".
Таким образом, Бородиным А.И. выполнены требования закона о необходимости указания в административном исковом заявлении действий (бездействий) административного ответчика, нарушающие права административного истца, и способ восстановления нарушенных прав.
Также не могу согласиться с выводом судьи о необходимости указать в качестве заинтересованных лиц ООО "<данные изъяты>", Т.
Частью 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно положений статей 132, 135 Кодекса административного судопроизводства РФ разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле (вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц), относится к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не к стадии принятия искового заявления к производству суда.
С учетом изложенного, требования судьи о привлечении истцом к участию в деле заинтересованных лиц - ООО "<данные изъяты>", Т. и представлении для него копий документов незаконны.
Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает надуманными основания, по которым административное исковое заявление было оставлено без движения; вывод судьи, содержащийся в определении, о несоответствии административного искового заявления требованиям процессуального закона не нашел своего подтверждения. Это не согласуется с положениями действующего процессуального законодательства, регулирующими порядок оставления без движения административного искового заявления. Отмеченные в определении недостатки административного искового заявления носили формальный характер, не препятствовали принятию административного иска к производству и установлению всех сведений и обстоятельств по делу, в связи с чем обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, частная жалоба Бородина А.И. - удовлетворению, а материал направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
определил:
частную жалобу Бородина А.И. удовлетворить.
Определение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 24 февраля 2021 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению Бородина А.И. к УФССП России по Кировской области о признании бездействия незаконным направить в Октябрьский районный суд г. Кирова для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
