Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 29 сентября 2021 года №33а-1542/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33а-1542/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего Джуккаева А.В.,
судей Езаовой М.Б, Маковой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Аппоевой Р.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июля 2021 года по административному делу N 2а-1970/2021 по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, Черкесскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, судебному приставу-исполнителю Темрезову Р.И. об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Джуккаева А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике" (далее - Учреждение и/или ФГБУ "Управление "КарачаевоЧеркесскмелиоводхоз") обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по КЧР Черкесского городского отделения КЧР об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 руб., вынесенного постановлением судебного пристава- исполнителя Черкесского городского отделения судебных приставов КЧР Темрезова Р.И. от 25.11.2020 года. В обоснование административных исковых требований указало, что 25.11.2020 года ФГБУ "Управление "КарачаевоЧеркесскмелиоводхоз" было получено постановление от 25.11.2020 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства N N...-ИП от 12.10.2015 года. Согласно постановлению у Учреждения по состоянию на 25.11.2020 года имеется задолженность по страховым взносам в размере 10239,64 руб. Однако указанная сумма задолженности была погашена Учреждением 06.11.2020 года, таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено после погашения суммы долга. Также считает, что финансовая ситуация, в которой находится Учреждение, исключает возможность исполнения исполнительного документа по неуважительной причине, по состоянию на 01.09.2020 года общая кредиторская задолженность составляет 263351377,84 руб., по причине наличия непогашенной задолженности с 21.02.2018 года операции по расходованию средств по лицевым счетам Учреждения, открытых в Управлении федерального казначейства по КЧР. До настоящего времени у Учреждения отсутствует возможность самостоятельно производить расчеты по лицевому счету.
Определениями Черкесского городского суда КЧР в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по КЧР, судебный пристав-исполнитель ЧГО СП УФССП по КЧР Темрезов Р.И., в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель ГУ РО ФСС по КЧР.
Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июля 2021 года административное исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, Черкесскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, судебному приставу- исполнителю Темрезову Р.И. об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворено.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике" освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава- исполнителя от 25.11.2020 года в рамках исполнительного производства N...-ИП от 12.10.2015 года.
В апелляционной жалобе административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, просит решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июля 2021 года отменить и отказать в удовлетворении требований. В обосновании жалобы указывает, что согласно постановлению у Учреждения по состоянию на 25.11.2020 года имеется задолженность по страховым взносам в размере 10239,64 руб. Однако указанная сумма задолженности была погашена Учреждением 06.11.2020 года. Учреждением пропущен срок на подачу заявления, так как жалоба на постановление судебного пристава- исполнителя, его действие (бездействие) подается в течении 10 дней со дня установления факта его действия (бездействие). Уважительных причин для восстановления срока истцом не заявлено, материалами дела не подтверждаются. В своем исковом заявлении, что 25.11.2020 года ФГБУ "Управление "КарачаевоЧеркесскмелиоводхоз" было получено постановление от 25.11.2020 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства N...-ИП от 12.10.2015 года. Должник был надлежащим образом осведомлен о взыскании исполнительского сбора и его размере. Поскольку должник в установленный срок не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа, в соответствии с требованиями ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Полагает, что исполнительский сбор вынесенный после погашения Учреждением задолженности не противоречит Закону. Оснований предусмотренных Законом, для освобождения административного истца ФГБУ "Управление "КарачаевоЧеркесскмелиоводхоз" от взыскания исполнительского сбора не имеется.
В возражениях на апелляционную жалобу административный истец ФГБУ "Управление КарачаевоЧеркесскмелиоводхоз" просит решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, Черкесское городское отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, судебный пристав- исполнитель Темрезов Р.И., надлежащим образом извещенные не явились.
Представитель административного истца ФГБУ "Управление "КарачаевоЧеркесскмелиоводхоз" - Байрамукова А.О., просила решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика без удовлетворения.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом при рассмотрении настоящего дела.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с частью 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Положения ст. ст. 96, 99, 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, прямо устанавливая, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова; лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте; в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, разбирательство дела откладывается.
В материалах административного дела нет документов, подтверждающих выполнение судом названных законоположений.
Административное дело рассмотрено судом 20 июля 2021 года в отсутствие ответчиков и заинтересованного лица, сведения о их надлежащем извещении о месте и времени проведения судебного заседания, в материалах административного дела отсутствуют.
Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. В результате рассмотрения дела в отсутствие административных ответчиков, последние были лишены возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ.
Нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием к отмене решения от 20 июля 2021 года с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду надлежит дать оценку всем представленным доказательствам по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июля 2021 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, Черкесскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, судебному приставу- исполнителю Темрезову Р.И. об освобождении от взыскания исполнительского сбора направить в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики на новое рассмотрение.
Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке через суд первой инстанции в Пятый кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Председательствующий: /подпись/
Судьи: /подписи/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка