Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1542/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33а-1542/2019
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
Председательствующего Астровко Е.П.,
судей Кирюшиной О.А., Семёнова А.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного производства в городе Владимире 07 мая 2019 года частную жалобу Блохина В. Ю. на определение судьи Октябрьского районного суда города Владимира от 01 марта 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления Блохина В. Ю. об оспаривании ответа Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Кирюшиной О.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛ:
Блохин В.Ю. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя требования тем, что в связи с рассмотрением уголовного дела обращался к административному ответчику с жалобой на действия судей, по результатам рассмотрения которой, по мнению административного истца, Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации должно было быть принято мотивированное решение, однако дан некомпетентный ответ без рассмотрения доводов по существу.
Определением Октябрьского районного суда города Владимира от 01 марта 2019 года в принятии административного искового заявления Блохина В.Ю. отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ.
В частной жалобе Блохин В.Ю. просит отменить определение суда от 01 марта 2019 года, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N508-О, от 19 июня 2007 года N389-О-О и от 15 апреля 2008 года N314-О-О).
В силу части 1 статьи 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства.
Статьей 1 Федерального закона от 14 марта 2002 года N30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" предусмотрено, что судейское сообщество в Российской Федерации (далее - судейское сообщество) образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов Российской Федерации, составляющих судебную систему Российской Федерации.
В силу статьи 120 Конституции Российской Федерации судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
Таким образом, действия (бездействие) судей, судебных органов и органов судейского сообщества, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом, не могут быть предметом самостоятельного судебного разбирательства в порядке административного судопроизводства, поскольку в противном случае нарушается принцип независимости судей, их неприкосновенности и подчинения только закону.
Исходя из положений частей 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 14 марта 2002 года N30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", органы судейского сообщества формируются и действуют в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами для выражения интересов судей как носителей судебной власти.
Органами судейского сообщества в Российской Федерации являются, в том числе, квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации, которые рассматривают вопросы, отнесенные к ее компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, и принимают мотивированные решения (статья 17).
По смыслу части 1 статьи 22 Федерального закона от 14 марта 2002 года N30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" рассмотрение квалификационной коллегии судей вопроса о дисциплинарной ответственности судьи возможно только в связи с представлением председателя соответствующего или вышестоящего суда либо обращением органа судейского сообщества исходя из обстоятельств и степени проступка судьи. Согласно части 2 этой же статьи жалобы и сообщения граждан в квалификационную коллегию судей о совершении судьей дисциплинарного проступка проверяются квалификационной коллегией судей самостоятельно либо направляются для проверки председателю соответствующего суда.
Поскольку иного, чем предусмотрено статьей 22 Федерального закона от 14 марта 2002 года N30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", порядка рассмотрения жалоб и заявлений граждан в квалификационную коллегию судей законодательством не установлено, то данное административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.
Кроме того, в силу статьи 26 Федерального закона от 14 марта 2002 года N30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" в судебном порядке могут быть обжалованы решения квалификационных коллегий судей о приостановлении либо прекращении полномочий судьи, привлечении его к дисциплинарной ответственности, об отставке судьи и о ее приостановлении, а также об отказе в рекомендации на должность судьи. При этом указанные решения могут быть обжалованы только лицом, в отношении которого оно принято.
Принимая во внимание изложенное, судья должен был принять решение об отказе в принятии административного искового заявления Блохина В.Ю. к Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации об обжаловании ответа от 30.08.2018 года NВКК11912/18 на основании пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, согласно которому судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
При это вывод суда о том, что обжалуемым ответом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации не нарушаются либо иным образом не затрагиваются его права, свободы и законные интересы Блохина В.Ю. является ошибочным, поскольку данный ответ был дан на его обращение.
Учитывая, что выводы судьи первой инстанции об отказе в принятии административного искового заявления являются правильными, то оснований для отмены обжалуемого определения не имеется. Ошибочная ссылка судьи на пункт 3 части 1 статьи 128 КАС РФ в данном случае не влечет отмену и изменение правильного по существу судебного акта в указанной части.
Доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании норм процессуального права, не содержат факты, опровергающие выводы суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции по изложенным в частной жалобе доводам.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 313 - 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Октябрьского районного суда города Владимира от 01 марта 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Блохина В. Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.П. Астровко
Судьи О.А. Кирюшина
А.В. Семёнов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
