Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 августа 2017 года №33а-1542/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 33а-1542/2017
 
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Г.К. Екония
судей О.С. Михеева
Ю.П. Тамарова
при секретаре К.Ю. Пинясовой
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 августа 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика МВД по Республике Мордовия на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 мая 2017 г.
Заслушав доклад судьи Г.К. Екония, судебная коллегия
установила:
гражданка Республики Азербайджан Шукурова Х.Г. кызы обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В обоснование административного искового заявления указала, что 26 марта 2015 г. Врио начальника ОУФМС России по Республике Мордовия в Пролетарском районе г. Саранска Н.А. Сизова утвердила решение о неразрешении её взъезда в Российскую Федерацию.
Решение принято в заочном порядке, о принятом решении она не извещалась, уведомления о принятом решении ей не вручено.
Она не совершала каких-либо действий, за совершение которых возможно принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В Российской Федерации она имеет семью (супруга и двоих детей), квартиру и оспариваемое решение нарушает её права на личную и семейную жизнь, гарантированные статьёй 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Просила суд признать незаконным и отменить оспариваемое решение (л.д. 1-3).
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 мая 2017 г. административный иск удовлетворён, оспариваемое решение признано незаконным и отменено (л.д. 131-138).
МВД по Республике Мордовия подало апелляционную жалобу на решение суда, в том числе приведя доводы, что административный истец пропустил трёхмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд. Просило отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска (т.д. 144-149).
В судебное заседание административный истец Х.Г.к. Шукурова, её адвокат О.М. Курочкина и заинтересованное лицо В.М.о. Шукуров не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 163-165), сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.
Препятствий к рассмотрению дела не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель административного ответчика МВД по Республике Мордовия Н.В. Бабина доводы апелляционной жалобы поддержала.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая дело, суд первой инстанции не принял во внимание довод представителя административного ответчика о пропуске срока обращения с административным исковым заявлением в суд, придя к выводу, что этот довод не основан на доказательствах и является предположением.
Данный вывод суда не соответствует обстоятельствам дела.
Оспариваемое решение принято в отношении гражданки Республики Азербайджан Х.Г.к. Шукуровой 26 марта 2015 г. (л.д. 73).
Сведений о вручении Х.Г.к. Шукуровой или о получении ею копии оспариваемого решения не имеется.
Вместе с тем из материалов дела следует, что 12 ноября 2015 г. Х.Г.к. Шукурова письменно уполномочила В.М.о. Шукурова быть её представителем в УФМС России по Республике Мордовия по любым вопросам, в том числе по вопросам въезда в Российскую Федерацию (нотариально удостоверенная доверенность < дата>
Х.Г.к. Шукуров приходится сыном Х.Г.к. Шукуровой (л.д. 58-59).
22 декабря 2015 г. В.М.о. Шукуров обратился в интересах матери Х.Г.к. Шукуровой в УФМС России по Республике Мордовия с заявлением о пересмотре оспариваемого решения (л.д. 48), и, таким образом, об оспариваемом решении Х.Г.к. Шукуровой было известно или должно было быть известно не позднее 22 декабря 2015 г.
Административное исковое заявление об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию подано Х.Г.к. Шукуровой в суд 27 марта 2017 г. (л.д. 1-3), то есть с пропуском трёхмесячного срока обращения с заявлением в суд, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Сведений, по каким причинам был пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, в заявлении не указано, восстановить пропущенный срок обращения с заявлением в суд Х.Г.к. Шукурова не просила и доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска указанного срока, не представила.
На основании части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска должно быть отказано.
Доводы апелляционной жалобы о пропуске срока обращения с административным исковым заявлением в суд заслуживают внимания, и решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 настоящего Кодекса, не усматривается.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
отменить решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 мая 2017 г. и принять по административному делу новое решение, которым отказать гражданке Республики Азербайджан Шукуровой Х.Г. в удовлетворении предъявленного иска об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Г.К. Екония
судьи О.С. Михеев
Ю.П. Тамаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка