Дата принятия: 21 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-154/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2019 года Дело N 33а-154/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Чукотского автономного округа в составе
председательствующего Зиновьева А.С.,
судей Малова Д.В., Цвелева С.А.
при секретаре Гребцовой С.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Некрасова Андрея Александровича на решение Чукотского районного суда от 29 августа 2019 года, которым постановлено:
"в удовлетворении искового требования Некрасова Андрея Александровича к отделу судебных приставов Чукотского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу о признании бездействия начальника отдела судебных приставов Управления ФССП по Чукотскому автономному округу в Чукотском районе Тудупова А.Г. и его отказ по исполнению решения суда от 26 июля 2019 года по административному делу N2а-95/2019 незаконными - отказать".
Заслушав доклад судьи Зиновьева А.С., судебная коллегия
установила:
Некрасов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов Чукотского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу (далее - ОСП Чукотского района) о признании бездействия начальника ОСП Чукотского района Тудупова А.Г. и его отказ по исполнению решения суда от 26 июля 2019 года по административному делу N 2а-95/2019 незаконными.
В обоснование заявления административный истец указал, что решением Чукотского районного суда от 26 июля 2019 года по административному делу N 2а-95/2019 постановление начальника ОСП Чукотского района Тудупова А.Г. об отказе в удовлетворении его заявления о приостановлении исполнительного производства N 3077/19/87008-ИП о выселении Некрасова А.А. из жилого помещения признано незаконным, административному ответчику предоставлено 10 дней для устранения нарушений его прав. По состоянию на 23 августа 2019 года административный ответчик указанное решение Чукотского районного суда не исполнил.
Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе административный истец, указывая на нарушение и неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение отменить, принять по делу новое решение.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Чукотского района Тудупов А.Г., считая решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возражений на апелляционную жалобу от заинтересованного лица Администрации муниципального образования сельское поселение Лаврентия не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
Судебная коллегия, руководствуясь частью 1 статьи 307, частью 2 статьи 150 КАС РФ, признавая, что участие сторон при рассмотрении настоящего дела в суде апелляционной инстанции не является обязательным, провела судебное разбирательство в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 КАС РФ в полном объёме, судебная коллегия находит данное решение подлежащим отмене в связи с существенным нарушением судом первой инстанции норм процессуального права.
Как следует из материалов дела, 1 июля 2019 года отделом судебных приставов Чукотского района в отношении Некрасова А.А. возбуждено исполнительное производство N 3077/19/87008-ИП о выселении Некрасова А.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, без предоставления другого жилого помещения, на основании решения Чукотского районного суда от 24 января 2019 года, вступившего в законную силу 25 апреля 2019 года.
Постановлением начальника ОСП Чукотского района Тудупова А.Г. от 10 июля 2019 года Некрасову А.А. отказано в приостановлении исполнительного производства N 3077/19/87008-ИП.
Решением Чукотского районного суда от 26 июля 2019 года по административному делу N 2а-95/2019 удовлетворён административный иск Некрасова А.А. о признании незаконным указанного выше постановления с возложением на старшего судебного пристава ОСП Чукотского района Тудупова А.Г. обязанности в десятидневный срок по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушение прав Некрасова А.А.
23 августа 2019 года Некрасов А.А. обратился в Чукотский районный суд с административным исковым заявлением к ОСП Чукотского района о признании бездействия начальника ОСП Чукотского района Тудупова А.Г. и его отказ по исполнению решения суда от 26 июля 2019 года по административному делу N 2а-95/2019 незаконными.
Отказывая Некрасову А.А. в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность, возложенная на должностное лицо Тудупова А.Г. решением суда от 26 июля 2019 года, исполнена им в установленные сроки.
Вместе с тем у суда не было оснований рассматривать административный иск Некрасова А.А. по существу, поскольку на дату вынесения судом решения по делу права Некрасова А.А. нарушены не были.
Согласно части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
В силу пункта 2 статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В административном исковом заявлении Некрасов А.А. указывает на то, что административный ответчик начальник ОСП Чукотского района Тудупов А.Г. не исполнил решение Чукотского районного суда от 26 июля 2019 года по состоянию на 23 августа 2019 года.
Вместе с тем решением Чукотского районного суда от 26 июля 2019 года на Тудупова А.Г. возложена обязанность устранить нарушение прав Некрасова А.А. путём рассмотрения его заявления о приостановлении исполнительного производства в течение десяти дней по вступлению решения суда в законную силу (л.д.4-9).
Согласно имеющегося в материалах дела сообщения за подписью и.о. председателя суда Гришиной А.С. решение Чукотского районного суда от 26 июля 2019 года вступило в законную силу 27 августа 2019 года и, следовательно, крайним сроком его исполнения для Тудупова А.Г. являлось 5 сентября 2019 года (л.д.52).
Таким образом, по состоянию на 29 августа 2019 года, то есть на дату вынесения судебного решения, нарушение прав Некрасова А.А. ещё не наступило.
При таких обстоятельствах судье следовало отказать Некрасову А.А. в принятии административного искового заявления, руководствуясь при этом пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ, поскольку из его заявления по состоянию на 23 августа 2019 года не следовало, что бездействием Тудупова А.Г. были нарушены либо иным образом затронуты его права, свободы и законные интересы.
Однако, поскольку административное исковое заявление было ошибочно принято судьей к производству, производство по делу подлежало прекращению в соответствии с частью 1 статьи 194 КАС РФ.
В силу пункта 4 части 2 и части 4 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 КАС РФ.
Проанализировав изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Чукотского районного суда от 29 августа подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.
Согласно части 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд, в том числе, решает вопросы о распределении судебных расходов.
Как следует из материалов дела, при подаче административного искового заявления в суд первой инстанции Некрасовым А.А. уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, при подаче апелляционной жалобы - в размере 150 рублей.
Вместе с тем в силу абзаца 3 подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются организации и физические лица при подаче в суд административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
В силу положений пункта 3 статьи 333.40 НК РФ решение о возврате плательщику излишне уплаченной суммы государственной пошлины принимает орган, осуществляющий действия, за которые уплачена государственная пошлина.
К заявлению о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, прилагаются решения, определения или справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере.
Между тем при вынесении решения по делу вопрос о возврате госпошлины Некрасову А.А. судом первой инстанции разрешен не был.
Кроме того, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Чукотского районного суда от 29 августа 2019 года по настоящему административному делу отменить, производство по настоящему административному делу прекратить.
Возвратить административному истцу Некрасову Андрею Александровичу уплаченную при подаче административного искового заявления и апелляционной жалобы государственную пошлину в размере 450 рублей.
Апелляционную жалобу административного истца Некрасова Андрея Александровича оставить без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Зиновьев
судьи Д.В. Малов
С.А. Цвелев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
