Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 29 сентября 2021 года №33а-1541/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33а-1541/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего - Джуккаева А.В.,
судей - Езаовой М.Б., Маковой Н.М.,
при секретаре судебного заседания - Аппоевой Р.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июля 2021 года по административному делу N 2а-1971/2021 по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, Черкесскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, судебному приставу-исполнителю Темрезову Р.И. об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Джуккаева А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике" (далее - Учреждение и/или ФГБУ "Управление "КарачаевоЧеркесскмелиоводхоз") обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по КЧР Черкесскому городскому отделению КЧР об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 руб., вынесенного постановлением судебного пристава- исполнителя Черкесского городского отделения судебных приставов КЧР Темрезова Р.И. от 25.11.2020 года. В обоснование административных исковых требований указало, что 25.11.2020 года ФГБУ "Управление "КарачаевоЧеркесскмелиоводхоз" было получено постановление от 25.11.2020 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства N N... от 12.10.2015 года. Согласно постановлению у Учреждения по состоянию на 25.11.2020 года имеется задолженность по страховым взносам в размере 3606,48 руб. Однако указанная сумма задолженности была погашена Учреждением 06.11.2020 года, таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено после погашения суммы долга. Также считает, что финансовая ситуация, в которой находится Учреждение, исключает возможность исполнения исполнительного документа по неуважительной причине, по состоянию на 01.09.2020 года общая кредиторская задолженность составляет 263351377,84 руб., по причине наличия непогашенной задолженности с 21.02.2018 года операции по расходованию средств по лицевым счетам Учреждения, открытых в Управлении федерального казначейства по КЧР. До настоящего времени у Учреждения отсутствует возможность самостоятельно производить расчеты по лицевому счету.
Определениями Черкесского городского суда КЧР в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по КЧР, судебный пристав-исполнитель ЧГО СП УФССП по КЧР Темрезов Р.И., в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель ГУ РО ФСС по КЧР.
Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июля 2021 года административное исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, Черкесскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, судебному приставу-исполнителю Темрезову Р.И. об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворено.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике" освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава- исполнителя от 25.11.2020 года в рамках исполнительного производства N...-ИП от 12.10.2015 года.
В апелляционной жалобе административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, просит решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июля 2021 года отменить и отказать в удовлетворении требований. В обосновании жалобы указывает, что согласно постановлению у Учреждения по состоянию на 25.11.2020 года имеется задолженность по страховым взносам в размере 3606,48 руб. Однако указанная сумма задолженности была погашена Учреждением 06.11.2020 года. Считает, что Учреждением пропущен срок на подачу заявления. Должник был надлежащим образом осведомлен о взыскании исполнительского сбора и его размере. Поскольку должник в установленный срок не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа, в соответствии с требованиями ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Оснований предусмотренных Законом, для освобождения административного истца ФГБУ "Управление "КарачаевоЧеркесскмелиоводхоз" от взыскания исполнительского сбора не имеется.
В возражениях на апелляционную жалобу административный истец ФГБУ "Управление КарачаевоЧеркесскмелиоводхоз" просит решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица участвующие в деле надлежащим образом извещенные не явились.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом при рассмотрении настоящего дела.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с частью 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Положения ст. ст. 96, 99, 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, прямо устанавливая, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова; лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте; в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, разбирательство дела откладывается.
В материалах административного дела нет документов, подтверждающих выполнение судом названных законоположений.
Административное дело рассмотрено судом 20 июля 2021 года в отсутствие ответчиков, сведения о их надлежащем извещении о месте и времени проведения судебного заседания, в материалах административного дела отсутствуют.
Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. В результате рассмотрения дела в отсутствие административных ответчиков, последние были лишены возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ.
Нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием к отмене решения от 20 июля 2021 года с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду надлежит дать оценку всем представленным доказательствам по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июля 2021 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, Черкесскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, судебному приставу- исполнителю Темрезову Р.И. об освобождении от взыскания исполнительского сбора направить в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики на новое рассмотрение.
Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке через суд первой инстанции в Пятый кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Председательствующий: /подпись/
Судьи: /подписи/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка