Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1541/2020
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-1541/2020
город Мурманск
8 июля 2020 г.
Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Камерзана А.Н.
судей
Мильшина С.А.
Тихоновой Ж.В.
при секретаре
Ковалевой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-104/2020 по административному исковому заявлению администрации города Мурманска о признании незаконными пунктов 1, 2, 4, 7 предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области от 23 августа 2019 г. N 582/19-01,
по апелляционной жалобе администрации города Мурманска на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 5 февраля 2020 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление администрации города Мурманска о признании незаконным пунктов 1, 2, 4, 7 предписания Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 23 августа 2019 года N 582/19-01 - удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить пункты 1, 4, 7 предписания Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 23 августа 2019 года N 582/19-01.
В остальной части оставить заявленные административные требования без удовлетворения".
Заслушав доклад председательствующего - судьи Камерзана А.Н., объяснения представителей административного истца администрации города Мурманска - Вилковой О.И., Подлипской О.А., представителя заинтересованного лица АО "Мурманэнергосбыт" Ключевской Ю.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы представителя заинтересованного лица ГОУП "Мурманскводоканал" Ростовского А.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда
установила:
Администрация города Мурманска обратилась в суд с административным иском о признании незаконными пунктов 1, 2, 4, 7 предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) от 23 августа 2019 г. N 582/19-01.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 17 июля 2019 г. N 582/19 проведена плановая проверка в отношении администрации города Мурманска, по результатам которой было вынесено предписание N 582/19-01 от 23 августа 2019 г.
Пунктом 1 предписания администрации г. Мурманска предписано в срок до 01 сентября 2020 г. организовать водоснабжение жителей Ленинского округа г.Мурманска питьевой водой централизованного водоснабжения безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и благоприятным органолептическим свойствам, путем принятия мер по ограничению, приостановлению или запрещению использования озера Большое, с учетом того, что его использование в качестве источника водоснабжения представляет опасность для здоровья населения в соответствии с требованием статьи 18 Федерального закона N 52-ФЗ, пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ.
Пунктом 2 предписания на администрацию г. Мурманска возложена обязанность в срок до 01 сентября 2020 г. разработать и принять решение о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ, пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ, статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ, частью 7 статьи 24 Федерального закона N 416-ФЗ, частью 9 статьи 29 Федерального закона N 190-ФЗ.
Пунктом 4 предписания администрации г. Мурманска предписано в срок до 01 сентября 2020 года организовать деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в части проведения дезинфекции мусоросборников в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ, статей 4, 22 Федерального закона N 52-ФЗ, пунктами 1.2, 2.2.4, 2.4.5 СанПиН 42-128-4690-88.
Пунктом 7 предписания администрация г. Мурманска обязана обеспечить организацию и проведение дератизации на территории г.Мурманска не закрепленной за иными лицами в соответствии с пунктами 1.2, 2.1, 2.2, 3.1,3.2 СП 3.5.3.3223-14.
С указанными пунктами предписания административный истец не согласился, указав, что какие-либо нарушения со стороны администрации г. Мурманска в данной части отсутствуют, в связи с чем должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ошибочно возлагает на органы местного самоуправления исполнение предписанных мероприятий.
Просил суд признать незаконным предписание Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 23 августа 2019 г. N 582/19-01 в части требований пунктов 1, 2, 4, 7 и отменить их.
В судебном заседании представители административного истца администрации города Мурманска по доверенностям Фаташов Г.С, Мелковская A.M., Могиленко В.Р. настаивали на удовлетворении заявленных требований по доводам и основаниям, приведенным в административном иске.
Представитель административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Мурманской области по доверенности Хяннинен В.Е. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Административный ответчик - главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Ростребнадзора по Мурманской области Подеряка Ю.В. в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Представители заинтересованного лица ГОУП "Мурманскводоканал" по доверенностям Железняк Н.Л., Березин А.А. в судебном заседании просили отменить пункт 1 предписания, разрешение требований в остальной части оставили на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица АО "Мурманэнергосбыт" по доверенности Калашников Д.Н. в судебном заседании полагал, что требования в части отмены пункта 2 предписания подлежат удовлетворению.
Административное дело рассмотрено судом в отсутствие представителей заинтересованных лиц Минэнерго и ЖКХ Мурманской области и АО "Управление отходами", надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца администрации г. Мурманска Могиленко Р.В. просит отменить решение суда первой инстанции в той части, в которой административному истцу отказано в удовлетворении заявленных требований, и принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы приводит доводы, послужившие основанием для обращения с настоящим административным иском в суд.
Ссылаясь на отдельные положения Федеральных законов "О водоснабжении и водоотведении", "О теплоснабжении", Правил горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 642, указывает, что мероприятия по переводу открытой системы теплоснабжения на закрытую ведутся по настоящее время в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Отмечает, что указанные мероприятия предусмотрены в схеме теплоснабжения, утвержденной постановлением администрации г. Мурманска от 13 апреля 2018 г. N 1079 "Об утверждении актуализированной на 2019 г. схемы теплоснабжения муниципального образования г. Мурманск с 2016 по 2031 годы" и в схеме водоснабжения, утвержденной постановлением администрации г. Мурманска от 24 января 2018 г. N 129 "Об утверждении актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования г. Мурманск".
Обращает внимание, что в порядке пункта 3 части 1 статьи 40 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" постановлением администрации г. Мурманска от 02 сентября 2014 г. N 2851 утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы ГОУП "Мурманскводоканал" на период 2020-2039 гг.
В соответствии с указанным техническим заданием в инвестиционной программе ГОУП "Мурманскводоканал" должны быть предусмотрены мероприятия по реконструкции водопроводных сетей в целях перевода открытой системы горячего водоснабжения в Ленинском административном округе г. Мурманска на закрытую. Срок проведения мероприятий установлен - 2020-2021 гг.
В соответствии с утвержденной схемой теплоснабжения АО "Мурманэнергосбыт" в рамках инвестиционной программы должно осуществить мероприятия по организации горячего водоснабжения по закрытой схеме в зоне действий Северной котельной в срок до 31 декабря 2021 г.
Приводит доводы о том, что перевод системы теплоснабжения на закрытый тип является комплексной задачей, поскольку данный вопрос подлежит решению как со стороны ресурсоснабжающих организаций, так и жителей многоквартирных домов, расположенных в Ленинском административном округе г. Мурманска.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель заинтересованного лица ГОУП "Мурманскводоканал" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель административного ответчика Управления Ростребнадзора по Мурманской области, административный ответчик - главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Ростребнадзора по Мурманской области Подеряка Ю.В., представители заинтересованных лиц Минэнерго и ЖКХ Мурманской области и АО "Управление отходами", извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание указанных лиц, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поскольку суд не признал их явку обязательной.
Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.
Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему, которая в числе других включает в себя федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и его территориальные органы (статья 46).
Должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Перечень специалистов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, устанавливается положением, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 49 Федерального закона N 52-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 50 указанного Федерального закона при выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, являющейся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Порядок осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, установлен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 17 июля 2019 г. N 582/19 проведена плановая проверка в отношении администрации города Мурманска.
По результатам проверки 23 августа 2019 г. Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в адрес администрации города Мурманска выдано предписание N 582/19-01, подписанное главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Подеряка Ю.В., об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.
Пунктом 1 данного предписания администрации г. Мурманск предписано в срок до 01 сентября 2020 г. организовать водоснабжение жителей Ленинского округа г.Мурманска питьевой водой централизованного водоснабжения безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и благоприятным органолептическим свойствам, путем принятия мер по ограничению, приостановлению или запрещению использования озера Большое, с учетом того, что его использование в качестве источника водоснабжения представляет опасность для здоровья населения в соответствии с требованием статьи 18 Федерального закона N 52-ФЗ, пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ.
Пунктом 2 предписания администрации г. Мурманск предписано в срок до 01 сентября 2020 года разработать и принять решение о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-Фз, пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ, статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ, частью 7 статьи 24 Федерального закона N 416-ФЗ, частью 9 статьи 29 Федерального закона N 190-ФЗ.
Пунктом 4 предписания администрации г. Мурманск предписано в срок до 01 сентября 2020 года организовать деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в части проведения дезинфекции мусоросборников в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ, статей 4, 22 Федерального закона N 52-ФЗ, пунктами 1.2, 2.2.4, 2.4.5 СанПиН 42-128-4690-88.
Пунктом 7 предписания администрации г. Мурманск предписано обеспечить организацию и проведение дератизации на территории г.Мурманска не закрепленной за иными лицами в соответствии с пунктами 1.2, 2.1, 2.2, 3.1,3.2 СП 3.5.3.3223-14.
Разрешая требования административного истца о признании незаконными и отмене пунктов 1, 4, 7 предписания от 23 августа 2019 г. N 582/19-01, тщательно проанализировав положения Федеральных законов "О водоснабжении и водоотведении", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об отходах производства и потребления", а также нормы санитарных правил, регламентирующих правила содержания территории населенных мест, требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применительно к установленным обстоятельствам дела, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.
Мотивы, изложенные в решении в указанной части, достаточно подробны и убедительны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным с ними согласиться.
Кроме того, законность и обоснованность решения суда в части отмены пунктов 1, 4, 7 предписания Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 23 августа 2019 г. N 582/19-01 лицами, участвующими в деле, не обжалуется.
Проверяя решения суда в части отказа в признании незаконным пункта 2 предписания от 23 августа 2019 г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что возложение на администрацию г. Мурманска обязанности в срок до 01 сентября 2020 г. разработать и принять решение о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения вынесено уполномоченным лицом, в пределах предоставленных полномочий, действия по его вынесению соответствовали требованиям действующего законодательства и не повлекли нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы материального права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.
На основании пункта 9 статьи 29 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" с 1 января 2022 года использование централизованных открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, не допускается.
Согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.
Пунктами 1.1 и 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года N 20), установлены гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой системой централизованного горячего водоснабжения, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (пункт 2.2).
В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 24 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям. Органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, горячей воды, соответствующей установленным требованиям. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям, в случае если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества питьевой воды не более чем на величину допустимой ошибки метода определения (части 1,4,5).
В случае если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб горячей воды после ее приготовления, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества, территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления поселения и в организацию, осуществляющую горячее водоснабжение (часть 6).
В соответствии с частью 7 указанной статьи при получении уведомления, в случае отсутствия технической возможности либо в случае экономической нецелесообразности приведения качества горячей воды, подаваемой абонентам с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления принимает решение о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения. В таком решении должны быть указаны перечень мероприятий, лица, ответственные за их выполнение, источники финансирования таких мероприятий, а также сроки их выполнения. Порядок и сроки принятия такого решения, а также требования к его содержанию устанавливаются правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, а именно пунктами 121, 122 Правил.
Так, согласно статье 121 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 642, решение о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения орган местного самоуправления принимает до 01 июля.
Частью 11 статьи 24 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" регламентированы перечень обязанностей органов местного самоуправления, связанных с размещением на официальном сайте и в СМИ соответствующей информации (оперативной и ежегодной) о приведении качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и переводом абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к открытым системам теплоснабжения (горячего водоснабжения), на иные системы горячего водоснабжения.
Судом установлено и из материалов дела следует, что статусом единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования город Мурманск в зоне деятельности N 006 (система теплоснабжения - котельная "Северная" в Ленинском округе) наделено АО "Мурманэнергосбыт".
В 2018 и 2019 гг. Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в адрес администрации города Мурманска в соответствии с частью 6 статьи 24 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" направлялись уведомления о несоответствии качества горячей воды, в пробах, отобранных в течение календарного года, подаваемой по открытой системе горячего водоснабжения из котельной "Северная".
Между тем, в нарушение приведенных выше правовых норм органом местного самоуправления после получения соответствующих уведомлений не было принято решение о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения.
Системное толкование названных законоположений в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела позволяют судебной коллегии сделать вывод о правильности выводов суда первой инстанции о законности и обоснованности пункта 2 предписания Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 23 августа 2019 г. N 582/19-01.
Выводы суда основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных судом в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Судом в обжалуемом решении приведены убедительные мотивы сделанных выводов, с которыми судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы об отсутствии бездействия со стороны администрации г. Мурманска по исполнению возложенной законом на орган местного самоуправления обязанности не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований о принятии решения о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения с действиями по разработке технического задания, инвестиционной программы и т.д.
Ссылки в жалобе на выполненные и планируемые мероприятия для урегулирования спорного вопроса не имеют правового значения для разрешения настоящего спора по приведенным выше основаниям, в связи с чем не свидетельствуют о незаконности решения суда в обжалуемой части.
Доводы апелляционной жалобы относительно преждевременности оспариваемого пункта предписания основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем являются необоснованными.
В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены или учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.
Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 177, 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 5 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Мурманска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
