Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 августа 2020 года №33а-1541/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 33а-1541/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей коллегии Ощепкова Н.Г. и Евсевьева С.А.,
при секретаре Коневой Т.М.,
рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе административного истца Валеевой Е.А. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2020 г.
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., судебная коллегия
установила:
в административном исковом заявлении Валеева Е.А. просила признать незаконным постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Новый Уренгой (далее также - Комиссия) N 101 от 19.02. 2020, вынесенного в отношении её несовершеннолетнего сына ФИО1 о применении меры воздействия в виде выговора.
Представитель Комиссии Бусыгина Н.В. привела доводы о необоснованности административного искового заявления, отсутствии оснований для признания действий Комиссии и принятого решения незаконными.
Рассмотрев и разрешив административное дело, суд вынес решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
В апелляционной жалобе Валеевой Е.А. поставлен вопрос об отмене решения суда с приведением доводов о несоответствии выводов суда в решении фактическим обстоятельствам дела, в том числе установленным в судебном заседании. По её мнению, исследованные судом доказательства указывают на отсутствии вины ФИО1 в конфликте несовершеннолетних, так как он был вызван на конфликт, мотивы которого не были выяснены, первым он удары не наносил.
Комиссией относительно доводов апелляционной жалобы направлены возражения.
Участники в суд апелляционной инстанции не явились, заявлений об отложении рассмотрения дела не сделали.
Проверив материалы административного дела, судебная коллегия нашла решение подлежащим отмене, в связи с рассмотрением судом административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (пункт 2 части 1 статьи 310 КАС РФ).
Как следует из материалов административного дела, 14.02. 2020 заместителем начальника полиции ОМВД по г. Н. Уренгою на имя председателя Комиссии была направлена копия постановления об отказе в возбуждении уголовного в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ с материалов проверки для принятия к ФИО1 мер воздействия.
Постановлением Комиссии от 19.02. 2020 к несовершеннолетнему ФИО1 применена мера воздействия в виде выговора.
28.02. 2002 в суд поступила жалоба на постановление Комиссии от законного представителя Валеевой Е.А., в которой был поставлен вопрос о его отмене.
При принятии заявления к производству по правилам КАС РФ, подготовке дела к судебному разбирательству и при его рассмотрении по существу, суд не учёл следующее.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ) деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с детьми, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним.
Из части 3 статьи 10 Федерального закона N 120-ФЗ следует, что прокурорский надзор за соблюдением законов органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".
В соответствии с требованием части 7 статьи 39 КАС РФ прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Как следует из обжалованного в суд постановления Комиссии, в её заседании принимал участие прокурор.
Согласно статьи 11.1 Закон ЯНАО от 08.10.2010 N 98-ЗАО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (принят Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа 29.09.2010), материалы, не связанные с делами об административных правонарушениях, рассматриваются на заседании районной (городской) комиссии в порядке, предусмотренном для рассмотрения районной (городской) комиссией дел об административных правонарушениях, установленных законодательством об административных правонарушениях.
При этом, статья 25.11 Кодекса РФ об АП (пункты 2 -3 части 1, часть 2) указывает на то, что прокурор в пределах своих полномочий вправе: участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Согласно приказу Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 N 188 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи" на прокуроров субъектов Российской Федерации, городов и районов, приравненным к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур, возложена обязанность принимать участие в работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Принципиально реагировать на необоснованное изменение статуса комиссий. (пункт 10.1).
В нарушение требования процессуального закона прокурор к участию в рассмотрении административного дела привлечён не был, что согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ является основанием для отмены решение суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2020 г. отменить полностью и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи: /подписи/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка