Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 05 июля 2017 года №33а-1540/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 05 июля 2017 года Дело N 33а-1540/2017
 
«05» июля 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Демьяновой Н.Н.,
при секретаре Удаловой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области Афанасьева А.П. на решение Костромского областного суда от 18 апреля 2017 года, которым административное исковое заявление ООО «Фаворит» удовлетворено частично.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации автоматизированного автодрома, равная его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 6 483 303 (шесть миллионов четыреста восемьдесят три тысячи триста три) рубля на период с 14 марта 2016 года по 31 декабря 2016 года включительно. В удовлетворении требований о пересмотре кадастровой стоимости за период с 01.01.2016 г. по 13.03.2016 г. отказано. Указано считать датой подачи заявления 16 ноября 2016 года.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав возражения представителя ООО «Фаворит» Батуриной Е.Г. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ООО «Фаворит» обратилось в суд с административным иском к администрации Костромской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что ООО «Фаворит» является собственником земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена постановлением администрации Костромской области от 22.12.2014 г. №543-а по состоянию на 01.01.2013 г. в размере < данные изъяты>. Однако согласно отчету №50/16-ОЦ, выполненному оценщиком < данные изъяты>., рыночная стоимость участка равна < данные изъяты> руб. Завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка по сравнению с его реальной рыночной стоимостью влечет за собой увеличение налоговой базы по земельному налогу, который подлежит уплате истцом. Общество обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости. Однако решением комиссии от 29.11.2016 г. в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной было отказано. ООО «Фаворит» просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости - < данные изъяты> руб. по состоянию на 01.01.2013 г.
В ходе рассмотрения дела административный истец заявленные требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости < данные изъяты> руб. на период с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г., представив в обоснование отчет по определению рыночной стоимости земельного участка №2-З, выполненный ИП < данные изъяты>
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены департамент имущественных и земельных отношений Костромской области и Администрация города Костромы.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области Афанасьев А.П. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Ссылаясь на положения ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ч. 3 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, указывает, что поскольку решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 15 марта 2017 года №602 установлена кадастровая стоимость земельного участка равная рыночной стоимости в размере < данные изъяты> руб. на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, и соответствующие изменения сведений внесены в государственный кадастр недвижимости 31 марта 2017 года, т.е. спор урегулирован в установленном законодательством порядке, а результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный срок, то основания для рассмотрения административного иска отсутствуют. Решение комиссии и решение суда имеют равное юридическое значение и влекут одинаковые юридические последствия.
Участвующие в деле лица, за исключением представителя ООО «Фаворит» Батуриной Е.Г., в суд апелляционной инстанции не явились, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению дела, поскольку о времени и месте судебного разбирательства они извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как установлено судом, ООО «Фаворит» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 26.02.2016 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации автоматизированного автодрома, общей площадью < данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Костромская область < адрес> Право собственности зарегистрировано ...
Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 14 сентября 2010 года.
Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2013 г. составляет < данные изъяты> руб., утверждена постановлением администрации Костромской области от 22 декабря 2014 года №543-а.
16 ноября 2016 года ООО «Фаворит» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по основанию установления рыночной стоимости. В обоснование заявления представлен отчет об оценке №50/16-ОЦ от 14.11.2016 г., выполненный оценщиком < данные изъяты>
Решением комиссии от 29 ноября 2016 года в удовлетворении заявления отказано ввиду того, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствуют требованиям законодательства, регулирующего оценочную деятельность.
28 декабря 2016 года истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении объекта недвижимости - земельного участка его рыночной стоимости, представив в обоснование отчет об оценке №50/16-ОЦ от 14.11.2016 г., выполненный оценщиком < данные изъяты>
28 февраля 2017 года ООО «Фаворит» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по основанию установления рыночной стоимости, представив отчет №2-З, составленный оценщиком < данные изъяты> согласно которому рыночная стоимость земельного участка равна < данные изъяты> руб. по состоянию на 01.01.2013 г.
Решением комиссии от 15 марта 2017 года №602 заявление ООО «Фаворит» удовлетворено, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости равной < данные изъяты> руб.
Заявляя уточненные исковые требования и представляя тот же самый отчет, на основании которого решением комиссии от 15 марта 2017 года №602 была установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости равной < данные изъяты> руб., административный истец указал, что решение комиссии распространяет своё действие на период с января 2017 года, 2016 год данным решением не охватывается.
Удовлетворяя требования ООО «Фаворит» частично, суд пришел к выводу о наличии оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года в размере < данные изъяты> руб., определенной в соответствии с отчетом №2-З, составленным оценщиком < данные изъяты>
Оценив отчет, суд установил, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков «Российское общество оценщиков». Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности» не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
На отчет представлено положительное экспертное заключение №570/2017, подготовленное экспертом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» < данные изъяты>., о соответствии отчета требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, ССО РОО 2015, заданию на оценку.
Каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость объекта недвижимости, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено, административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчете, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объекта недвижимости не заявлено.
При определении периода, на который следует установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной (< данные изъяты> руб.), судом учтено, что общество является плательщиком земельного налога согласно положениям ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ с момента регистрации права собственности на земельный участок. Поскольку право собственности ООО «Фаворит» на спорный земельный участок зарегистрировано 14 марта 2016 года, то в силу вышеприведённых положений закона право на пересмотр кадастровой стоимости общество имеет с указанной даты. Кадастровая стоимость земельного участка за период до 14.03.2016 г. права общества не затрагивает.
В связи с чем суд пришел к выводу, что удовлетворению подлежат административные исковые требования в части установления кадастровой стоимости на период с 14 марта 2016 года по 31 декабря 2016 года включительно. Основания для удовлетворения требований о пересмотре кадастровой стоимости за период с 01.01.2016 г. по 13.03.2016 г. отсутствуют.
Вышеприведенные выводы судом мотивированы, закону, нормы которого указаны в судебном решении, соответствуют, установленным по делу обстоятельствам не противоречат, а потому оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.
Доводов, направленных на оспаривание выводов суда, касающихся определения величины рыночной стоимости земельного участка, апелляционная жалоба не содержит.
Разрешая спор по существу и отклоняя возражения представителя администрации Костромской области о несоблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора, суд обоснованно исходил из того, что обращение ООО «Фаворит» в суд последовало после принятия комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области решения от 29 ноября 2016 года об отказе в удовлетворении заявления общества от 16 ноября 2016 года. В связи с чем административный истец имеет право на пересмотр кадастровой стоимости, действовавшей в 2016 году.
Довод представителя администрации Костромской области о том, что решением от 15 марта 2017 года №602 комиссия как уполномоченный орган по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости установила кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере < данные изъяты> руб. на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а следовательно отсутствуют основания для рассмотрения административного иска, поскольку спор урегулирован в установленном законом порядке, правомерно отклонены судом первой инстанции.
Как правильно указал суд, решение комиссии от 15 марта 2017 года не свидетельствует о необоснованности заявленных требований, поскольку установленная им кадастровая стоимость подлежит применению в целях налогообложения с 01.01.2017 г. Решение комиссии не затрагивает период, заявленный в настоящем деле (с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г.). Кадастровая стоимость, действовавшая в 2016 году, данным решением не пересмотрена и не пересматривалась. Право административного истца на пересмотр кадастровой стоимости за заявленный в уточнённых требованиях период (2016 год) не реализовано указанным решением комиссии.
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, достаточно подробно изложены в судебном решении. Оценка доказательств произведена судом с соблюдением требований статьи 84 КАС РФ. Причин полагать эту оценку ошибочной не имеется.
Судебная коллегия, находя доводы апелляционной жалобы представителя администрации Костромской области, дословно повторяющие позицию ответчика (л.д. 180 -181), занимаемую в суде первой инстанции, несостоятельными, отмечает, что в рассматриваемом случае решение комиссии и решение суда влекут самостоятельные юридические последствия для ООО «Фаворит». Изменение кадастровой стоимости решением комиссии от 15 марта 2017 года направлено на будущее время и полежит применению в целях налогообложения с 01.01.2017 г., а решением суда установлена кадастровая стоимость земельного участка равная его рыночной стоимости на период с 14 марта 2016 года по 31 декабря 2016 года включительно. При таких обстоятельствах доводы административного ответчика, фактически указывающие на повторное изменение (установление) судом кадастровой стоимости земельного участка, не могут быть признаны обоснованными и являться основанием к отмене обжалуемого решения.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что судом обстоятельства, имеющие значение для дела, определены полно, нормы материального права применены правильно, административный спор разрешен верно.
Доводы автора жалобы о несостоятельности судебного решения основаны на неверном толковании норм материального права.
Процессуальных нарушений, которые привели к принятию неправильного по существу решения или в силу части 1 статьи 310 КАС РФ являются безусловным основанием к отмене судебного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного судебная коллегия полагает, что судом по делу принято законное и обоснованное решение, для отмены которого предусмотренные законом основания отсутствуют.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Костромского областного суда от 18 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области Афанасьева А.П. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка