Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33а-1538/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33а-1538/2020
"12" августа 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Ротчева И.К.,
с участием прокурора Хрящевой Е.Ю.,
при секретаре Черемухиной И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (УИД 44RS0028-01-2020-000858-49, N 2а-782/2020) по апелляционному представлению прокурора Костромского района Костромской области Климова А.А. на решение Костромского районного суда Костромской области от 19 июня 2020 года, которым административное исковое заявление начальника ОМВД России по Костромскому району Костромской области Базанова А.А. к Лихотину Анатолию Николаевичу о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав заключение прокурора Хрящевой Е.Ю., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Начальник ОМВД России по Костромскому району Костромской области Базанов А.А. обратился в суд с административным иском к Лихотину А.Н. о продлении срока административного надзора на шесть месяцев, установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание в местах общественного питания и развлекательных заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В обоснование требований указал, что 10 июля 2015 года Лихотин А.Н. осужден приговором Костромского районного суда Костромской области за совершение преступления, предусмотренного пунктом "з" части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 09 января 2018 года Лихотин А.Н. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
Решением Костромского районного суда Костромской области от 21 ноября 2018 года в отношении Лихотина А.Н. установлен административный надзор на срок 2 года с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.
05 декабря 2018 года в ОМВД России по Костромскому району Костромской области в отношении Лихотина А.Н. заведено дело административного надзора N. При постановке на учет Лихотин А.Н. письменно предупрежден о том, что на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, статьей 11.9, статьей 12.8, статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ). Также в течение срока административного надзора суд на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В течение одного года после установления административного надзора Лихотин А.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства Лихотин А.Н. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, официально не трудоустроен, источником его существования являются случайные заработки. С 17 сентября 2019 года по 07 октября 2019 года Лихотин А.Н. проходил лечение в наркологическом отделении ОГБУЗ "Костромская областная психиатрическая больница", с 08 ноября 2013 года зарегистрирован в ОГБУЗ "Костромской областной наркологический диспансер" с диагнозом <данные изъяты>
Решением Костромского районного суда Костромской области от 19 июня 2020 года административное исковое заявление удовлетворено. Административный надзор в отношении Лихотина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен на срок шесть месяцев. Административные ограничения, установленные в отношении Лихотина А.Н. решением Костромского районного суда Костромской области от 21 ноября 2019 года, дополнены административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывание в местах общественного питания и развлекательных заведениях, где осуществляется продажа спиртного.
В апелляционном представлении прокурор Костромского района Костромской области Климов А.А. просит решение суда изменить в части установления срока административного надзора, продлив его на срок со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Указывает, что в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться, в том числе сведения о сроке административного надзора. В силу пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, и данное обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Вместе с тем в резолютивной части настоящего решения суда срок исчисления административного надзора не определен.
Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия, рассмотрев дело в отсутствие сторон по делу, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Пунктом 13 указанного постановления предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд пришел к выводу о том, что Лихотин А.Н., находясь под административным надзором, неоднократно в течение года совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и это обстоятельство является основанием для продления срока административного надзора на срок шесть месяцев и установления дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывание в местах общественного питания и развлекательных заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Данный вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам, и судебная коллегия с ним соглашается.
Как видно из материалов дела и установлено судом, приговором Костромского районного суда Костромской области от 10 июля 2015 года Лихотин А.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "з" части 2 статьи 111 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9). 09 января 2018 года Лихотин А.Н. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д. 10).
Решением Костромского районного суда Костромской области от 21 ноября 2018 года в отношении Лихотина А.Н. установлен административный надзор на срок 2 года с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом (л.д. 11-14).
Находясь под административным надзором, Лихотин А.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), частью 1 статьи 20.20 (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), частью 1 статьи 19.24 (ДД.ММ.ГГГГ), частью 1 статьи 20.1 (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящем случае имеется основание для продления срока административного надзора, установленного в отношении Лихотина А.Н., и дополнения ранее установленных административных ограничений как в отношении лица, находящегося под административным надзором и совершившего более двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Исходя из этого, продление срока административного надзора и установление в отношении Лихотина А.Н. дополнительных административных ограничений являются правильными.
Административные ограничения, установленные судом Лихотину А.Н., предусмотрены статьей 4 вышеуказанного Федерального закона, определены с учетом личности административного ответчика и иных заслуживающих внимания обстоятельств дела, чрезмерными не являются.
Вместе с тем судебная коллегия находит доводы апелляционного представления относительно указания в резолютивной части решения суда на начало течения шестимесячного срока административного надзора, установленного в отношении Лихотина А.Н., со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, обоснованными.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Судом первой инстанции в резолютивной части решения не определен срок исчисления административного надзора, установленного в отношении Лихотина А.Н.
Таким образом, доводы апелляционного представления заслуживают внимания.
Между тем указанные доводы являются лишь основанием для дополнения резолютивной части решения суда, а не для изменения решения суда в целом.
На основании изложенного судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием на начало течения срока продления административного надзора, установленного в отношении Лихотина А.Н., со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением Костромского районного суда Костромской области от 21 ноября 2018 года.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Костромского районного суда Костромской области от 19 июня 2020 года оставить без изменения, дополнив резолютивную часть решения суда указанием на начало течения срока продления административного надзора - со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением Костромского районного суда Костромской области от 21 ноября 2018 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
