Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 14 октября 2020 года №33а-15370/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 октября 2020 года Дело N 33а-15370/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Портновой Л.В.
судей Багаутдиновой А.Р.
Бураншина Т.А.
при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи Гильмутдиновой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ишемгулова И. Н. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ш. Г. Фанилевне, Советскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании действий, бездействия, постановлений от 12 мая 2020 года незаконными
по апелляционной жалобе Ишемгулова И. Н. на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 09 июля
2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ишемгулов И.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан незаконным, действия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан по направлению исполнительных листов ФС N... от дата, ФС N... от 06 февраля
2020 года в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан незаконными, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФСПП по Республике Башкортостан Шариповой Г.Ф. от 12 мая 2020 года по исполнительному листу ФС N... от 22 апреля 2020 года на сумму 2050 руб. незаконным, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФСПП по РБ Шариповой Г.Ф. от 12 мая
2020 года по исполнительному листу ФС N... от дата на сумму 3000 руб. незаконным, обязать Советское РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан возбудить исполнительное производство на основании исполнительных листов ФС N... от дата, ФС N... от дата.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что 06 мая
2020 года административным истцом в Советский РОСП адрес УФССП по Республике Башкортостан сданы для исполнения исполнительные листы ФС N... от дата, ФС N... от дата о взыскании суммы задолженности с УФССП по Республике Башкортостан. На момент подачи административного иска постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не получены. дата получены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Ш. Г.Ф. от дата по исполнительному листу N... от дата на сумму 2050 руб., по исполнительному листу N... от дата на сумму 3000 руб.
Решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 09 июля 2020 года постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления Ишемгулова И. Н. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО11, Советскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании действий, бездействия, постановлений от 12 мая 2020 года незаконными отказать.
В апелляционной жалобе Ишемгулов И.Н. просит отменить и принять по делу новое решение, указывая в обосновании доводы, аналогичные доводам административного искового заявления.
Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - Фазлетдинову Л.Г., полагавшую решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом первой инстанции установлено, что 06 мая 2020 года Ишемгулов И.Н. направил в Советский РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан исполнительные листы ФС N... от 11 февраля
2020 года, ФС N... от 06 февраля 200 года с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
дата вышеуказанные исполнительные листы были перенаправлены для дальнейшего исполнения по территориальности в Специализированный отдел по исполнению особых исполнительных документов ГУ ФССП по РБ.
дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан Ш. Г.Ф. отказано в возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных документов ФС N... от дата, ФС N... от дата, выданных Октябрьским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан в отношении должника УФССП по Республике Башкортостан в пользу взыскателя Ишемгулова И.Н. ввиду того, что исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
Разрешая административный исковые требования, суд первой инстанции указал, что в силу пункта 2 части 1 Закона об исполнительном производстве, условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Из ответа на судебный запрос, представленного Управлением Федерального Казначейства по Республике Башкортостан следует, что исполнительные листы N... от дата, ФС N... от дата о взыскании судебных расходов с УФССП по РБ в пользу Ишемгулова И.Н. поступили в УФК по РБ дата, требования исполнительного листа ФС N... на сумму 3000 руб., исполнительного листа ФС N... на сумму 2050 руб. исполнены полностью, денежные средства перечислены на счет, указный в заявлении Ишемгуловым И.Н., что подтверждается платежными поручениями от дата N... на сумму 3000 руб., от 04 июня 2020 года
N... на сумму 2050 руб.
Из смысла положений статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов имеет своей целью восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, решение суда об удовлетворении административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод стороны исполнительного производства, с указанием способа восстановления нарушенного права.
Между тем судебными приставами-исполнителями Советского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан, Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан не допущено нарушений прав административного истца, подлежащих восстановлению в судебном порядке.
По общему правилу, установленному статьей 62 КАС РФ, бремя доказывания заявленных требований и возражений лежит на сторонах. Публичный орган обязан доказать законность обжалуемого решения, лицо, его оспаривающее, обязано доказать наступление неблагоприятных последствий в виде препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, незаконного возложения каких - либо обязанностей.
Вместе с тем, фактических данных в подтверждение наступления для административного истца неблагоприятных последствий, указанных в статье 218 КАС РФ, вследствие оспариваемого бездействия, действий, постановлений в деле не имеется.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - орган, исполняющий судебные акты): финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.
По общему правилу, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется взыскателем или его представителем, наделенным необходимыми полномочиями, в орган, исполняющий судебные акты (п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 5 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, орган государственной власти, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.
Как установлено судом первой инстанции, из ответа, представленного Управлением Федерального Казначейства по Республике Башкортостан следует, что исполнительные листы N... от дата, ФС N... от дата о взыскании судебных расходов с УФССП по РБ в пользу Ишемгулова И.Н. поступили в УФК по РБ 21 мая
2020 года, требования исполнительного листа ФС N... на сумму 3000 руб., исполнительного листа ФС N... на сумму 2050 руб. исполнены полностью, денежные средства перечислены на счет, указный в заявлении Ишемгуловым И.Н., что подтверждается платежными поручениями от дата N... на сумму 3000 руб., от дата
N... на сумму 2050 руб.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Указанная совокупность условий при рассмотрении настоящего спора не установлена.
Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административным истцом не представлено как в суд первой инстанции, так и в суд апелляционной инстанции, так же как и не представлено доказательств нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов административного истца.
Доводы апелляционной жалобы являлись процессуальной позицией истца по делу, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, исследованы судом, их оценка подробно изложена в постановленном решении, и оснований для их переоценки не имеется.
Иных доводов, ставящих под сомнение правильность и обоснованность выводов суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмене или изменения решения суда.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 09 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ишемгулова И. Н. - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Портнова Л.В.
Судьи Багаутдинова А.Р.
Бураншин Т.А.
Справка: судья Ярмухамедова А.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка