Определение Судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 02 сентября 2020 года №33а-1536/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2020 года Дело N 33а-1536/2020
02 сентября 2020 года г. Великий Новгород
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Павловой Е.Б., Котихиной А.В.,
при секретаре - Гроцер Н.А.,
с участием прокурора ССА,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по апелляционной жалобе Яковлев В.В. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 08 июня 2020 года, принятое по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области к Яковлев В.В. об установлении административного надзора,
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония <...> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (далее - Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Яковлеву В.В. об установлении в отношении него административного надзора на срок погашения судимости, и установлении в отношении поднадзорного административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за пределы муниципального образования - городского округа Великий Новгород Новгородской области без разрешения органов внутренних дел, обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований Учреждением указано, что приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 31 мая 2016 года Яковлев В.В. осужден по части 2 статьи 162 УК РФ к лишению свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Яковлев В.В. подлежит освобождению 03 августа 2020 года по истечении срока наказания и убывает по адресу: <...>, имеет не снятую и не погашенную судимость за тяжкое преступление, в его действиях признан опасный рецидив преступлений. За период отбывания наказания Яковлев В.В. имеет 30 дисциплинарных взыскании и 7 поощрений.
Вышеуказанным решением суда административное исковое заявление Учреждения удовлетворено частично, в отношении Яковлева В.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новгородского районного суда Новгородской области от 31 мая 2016 года. Яковлеву В.В. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования - городской округ Великий Новгород Новгородской области; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Яковлева В.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Яковлев В.В. выражает несогласие с решением суда, ставит вопрос о его отмене. В обоснование жалобы указывает на отсутствие места жительства, в связи с чем административный надзор установлен быть не может.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвовавший в деле, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу Яковлева В.В. - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Учреждения и Яковлев В.В. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, поддержанных прокурором ССА, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, установлены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона N 64 - ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ).
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 31 мая 2016 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда от 22 июля 2016 года) Яковлев В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. От отбывания наказания по этому приговору суда Яковлев В.В. освободился 03 августа 2020 года.
В соответствии с приговором суда в действиях Яковлева В.В. установлен опасный рецидив преступлений, совершенное им преступление относится к категории тяжких.
Установив приведенные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом безусловных оснований для установления в отношении Яковлева В.В. административного надзора.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Учитывая, что Яковлев В.В. судим за совершение 30 июня 2015 года тяжкого преступления, срок административного надзора правильно определен судом как 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Яковлева В.В., определен судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного Яковлевым В.В. преступления (тяжкое преступление корыстно-насильственного характера), данных о его личности (ранее судим), его поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, его отношении к установленному порядку отбывания наказания и труду (характеризуется по месту отбытия наказания отрицательно, нарушал установленный порядок отбывания наказания, имеет ряд действующих дисциплинарных взысканий, трудоустроен машинистом в котельную Учреждения, к выполнению обязанностей подходит удовлетворительно, прошел обучение по специальности "оператор котельной", мероприятия воспитательного характера посещает, выводы делает не всегда правильные, в общественной жизни отряда и учреждения в целом принимает деятельное участие, стремится поддерживать отношения с осужденными, вставшими на путь исправления и ведущими социально-полезный образ жизни).
Административные ограничения соответствуют обстоятельствам дела, установленным на основании представленных сторонами доказательств, и чрезмерными не являются.
Вопреки доводам жалобы, само по себе отсутствие у административного ответчика места жительства не может влиять на выводы суда о необходимости установления в отношении него административного надзора, поскольку в отношении Яковлева В.В. меры административного воздействия в силу части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ подлежат применению в безусловном порядке и на срок, установленный законом для погашения судимости за тяжкое преступление. Отсутствие места жительства в полной мере учтено судом при определении перечня административных ограничений, в том числе обязательного к установлению в таком случае запрета выезда за установленные судом пределы территории.
Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства оценены по правилам статьи 84 КАС РФ, решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 08 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яковлев В.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи: Е.Б. Павлова
А.В. Котихина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка