Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 16 июня 2021 года №33а-1535/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33а-1535/2021
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Жилинского А.Г.
судей Пичуева В.В., Шишкаревой С.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 16 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Забайкальскому краю к Батоболотовой Е. М. о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям
по апелляционной жалобе административного ответчика Батоболотовой Е.М. на решение Агинского районного суда Забайкальского края от 25 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия
установила:
16 июня 2020 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Забайкальскому краю (далее - Межрайонная ИФНС N 1 по Забайкальскому краю) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором ссылается на то, что Батоболотова Е.М., являясь плательщиком налога на доходы физических лиц, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 год, обязанность по их уплате добровольно не исполнила, за просрочку в уплате в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ начислена пеня. Поскольку направленное в адрес Батоболотовой Е.М. требование об уплате налогов и пени также не было исполнено, истец просил суд взыскать с Батоболотовой Е.М. сумму задолженности в общей сумме 36 802,58 руб., в том числе: 26 545,00 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год; 1 239,44 руб. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, начисленные за период с 31.05.2018 - 15.10.2018 и с 16.10.2018 - 21.01.2019; 5 840,00 руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 год; 387,07 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 г., начисленные за период с 21.04.2018 по 21.01.2019; 127,53 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 1.01.2017; 2 498,50 руб. - налог на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами и другими лицами, занимающимися частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ за 2017; 165,04 руб. - пени по налогу на доходы физических лиц, начисленные за периоды с 21.07.2018 по 15.10.2018, с 31.05.2018 по 19.07.2018, с 20.07.2018 по 20.07.2018 (т. 1 л.д. 1-4).
Решением Агинского районного суда Забайкальского края от 25 августа 2020 года постановлено: административный иск Межрайонной ИФНС России N 1 по Забайкальскому краю удовлетворить.
Взыскать с Батоболотовой Е. М. задолженность в общей сумме 36 802,58 руб., в том числе:
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год в сумме 26 545,00 руб.;
пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, начисленные за период с 31.05.2018 - 15.10.2018 и с 16.10.2018 - 21.01.2019 в сумме 1 239,44 руб.;
страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 год в сумме 5 840,00 руб.;
пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 год, начисленные за период с 21.04.2018 по 21.01.2019 в сумме 387,07 руб.;
пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 1.01.2017 в сумме 127,53 руб.;
налог на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами и другими лицами, занимающимися частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ за 2017 год в сумме 2 498,50 руб.;
пени по налогу на доходы физических лиц, начисленные за периоды с 21.07.2018 - 15.10.218, с 31.05.2018 - 19.07.2018, с 20.07.2018 - 20.07.2018 в сумме 165,04 руб.
Взыскать с Батоболотовой Елены Мункуевны в доход бюджета муниципального района "Агинский район" Забайкальского края государственную пошлину в размере 1 304,00 руб. (т. 1 л.д. 64-65).
Определением Агинского районного суда Забайкальского края от 26 января 2021 года административному ответчику Батоболотовой Е.М. отказано в восстановлении срока на апелляционное обжалование решения Агинского районного суда Забайкальского края от 25 августа 2020 года (л.д. 128).
Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 17 марта 2021 года вышеуказанное определение районного суда отменено, процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы восстановлен (т. 1 л.д. 139-144).
В апелляционной жалобе административный ответчик Батоболотова Е.М. выражает несогласие с решением суда, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, с вынесением нового судебного акта о прекращении производства по административному делу. В обоснование своей позиции ссылается на то, что не была извещена о судебном заседании, а решение принято за пределами установленного законом срока, то есть с пропуском шестимесячного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций (т. 1 л.д. 77).
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (часть 2 статьи 286 КАС РФ).
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ, здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
По общему правилу, согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Налоговым кодексом РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45), которое в силу статьи 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 НК РФ).
В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начисляется пеня; пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Пунктом 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Объектом налогообложения физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, признается доход, полученный от источников в Российской Федерации и от источников за пределами Российской Федерации (статья 209 названного кодекса).
Налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с поименованным Кодексом возложены обязанности по правильному и своевременному исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства (пункты 1 и 3 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации).
Исчисление сумм и уплата налога производятся налоговыми агентами в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент (за исключением доходов, в отношении которых исчисление сумм и уплата налога производятся в соответствии со статьями 214.3, 214.4, 214.5, 214.6, 226.1, 227 и 228 НК РФ), с зачетом ранее удержанных сумм налога, а в случаях и порядке, предусмотренных статьей 227.1 НК РФ, также с учетом уменьшения на суммы фиксированных авансовых платежей, уплаченных налогоплательщиком (пункт 2 статьи 226 НК РФ).
В силу положений статьи 419 НК РФ адвокаты являются плательщиками страховых взносов.
Суммы страховых взносов, подлежащие уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в установленном законом размере в соответствии со статьей 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Плательщики, указанные в подпунктах 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, уплачивают: плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают: 1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта; 2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года (подпункты 1, 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Батоболотова Е.М. с 30.10.2015 зарегистрирована в налоговом органе в качестве адвоката, в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов и обязана их уплатить.
Поскольку страховые взносы в установленные законом сроки уплачены не были, административному ответчику Батоболотовой Е.М. налоговым органом направлялись требования N 6762 от 20.07.2018 со сроком уплаты до 9.08.2018 (л.д. 10), N 7206 от 15.10.2018 со сроком уплаты до 20.11.2018 (л.д. 12), N 3580 от 17.01.2019 со сроком уплаты до 19.02.2019 (л.д. 14), N 295 от 21.01.2019 со сроком уплаты до 14.01.2019 (л.д. 16), N 6758 от 19.07.2018 со сроком уплаты до 28.08.2018 (л.д. 171).
Межрайонная ИФНС N 1 по Забайкальскому краю, в сроки установленные п. 2 ст. 48 НК РФ, соответственно, после превышения общей суммы налога и пени, подлежащей взысканию с административного ответчика, в размере 3000 руб., обратилась с заявлениями от 21.02.2019 (требования N 6762 от 20.07.2018, N 6758 от 19.07.2018) и от 7.05.2019 (требования N 3580 от 17.01.2019, N 7206 от 15.10.2018, N 295 от 21.01.2019) о выдаче судебных приказов к мировому судье судебного участка N 64 Агинского судебного района Забайкальского края (т. 1 л.д. 167-169, 202-205).
21.02.2019 мировой судья судебного участка N 64 Агинского судебного района Забайкальского края вынес судебный приказ N 2а-349/2019 (л.д. 197), 7.05.2019 тот же мировой судья вынес судебный приказ N 2а-1033/2019 (л.д. 242-243).
15.05.2020 указанный судебные приказы мировым судьей отменены в связи с подачей административным ответчиком возражений относительно его исполнения (л.д. 198, 244).
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что представленный налоговым органом расчет пени судом проверен, признан верными. Задолженность по страховым взносам до настоящего времени не погашена, обратного административным ответчиком суду доказано не было. В суд налоговый орган обратился в пределах срока подачи административного искового заявления.
Вопреки изложенной в апелляционной жалобе позиции, суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и его оценкой исследованных доказательств. При разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
16.06.2020 Межрайонная ИФНС N 1 по Забайкальскому краю, до истечения шестимесячного срока, предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ, то есть до 15.11.2020, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Ссылка в апелляционной жалобе о том, что решение принято за пределами установленного законом срока, то есть с пропуском шестимесячного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, судебной коллегией отклоняется, поскольку процедура подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций соответствует абзацу 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ, из которой следует, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, начало течения срока предъявления налоговым органом требований о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке искового производства определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда подлежит отмене, поскольку Батоболотова Е.М. не была извещена о судебном заседании, судебная коллегия отклоняет.
Согласно адресной справке Батоболотова Е.М. зарегистрирована с 30 апреля 2015 года по адресу: <адрес> (л.д. 47). По указанному адресу административный ответчик извещалась районным судом о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением Почты России (л.д. 60).
В целях соблюдения процессуальных прав ответчика Батоболотовой Е.М., в том числе на обжалование судебного постановления, которая не участвовала в судебном заседании от 25 августа 2020 года, при разрешении вопроса о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы Забайкальским краевым судом в апелляционном определении от 17 марта 2021 года учтен довод Батоболотовой Е.М. о неизвещении по иному адресу ее проживания, сведения о котором имелись в материалах дела судебного приказного производства.
При этом основания для безусловной отмены решения суда первой инстанции, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ, судебная коллегия не усматривает.
Доводы административного ответчика Батоболотовой Е.М., приведенные ею в суде апелляционной инстанции, о незаконности решения суда первой инстанции, в связи с погашением задолженности по взысканной сумме, а также в связи с наличием вступившего в законную силу решения Агинского районного суда Забайкальского края от 25 января 2021 года, не могут повлечь отмену решения Агинского районного суда Забайкальского края от 25 августа 2020 года.
Внесение денежных средств в счет налоговой задолженности в период с 29.10.2020 по 27.11.2020 (л.д. 27-28) после вынесения обжалуемого судебного решения от 25.08.2020 не является юридически значимым обстоятельством по настоящему делу.
Решением Агинского районного суда Забайкальского края от 25 января 2021 года по административному делу N 2а-87/2021 по административному иску Межрайонной ИФНС России N 1 по Забайкальскому краю к Батоболотовой Е. М. о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени, отказано в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд.
Из данного решения следует, что административные исковые требования основаны на неисполнении Батоболотовой Е.М. требований N 6762 от 20.07.2018, N 7206 от 15.10.2018, N 295 от 21.01.2019.
10.06.2020 мировым судьей был вынесен судебный приказ N 2а-1759/2020 о взыскании с Батоболотовой Е.М. задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени, страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени в размере 37 636,71 руб. 14.10.2020 года мировым судьей судебного участка N 64 Агинского судебного района вынесено определение об отмене указанного судебного приказа.
Районным судом при рассмотрении административного дела N 2а-87/2021 констатировано о пропуске шестимесячного срока для обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа.
Однако, из материалов административного дела N 2а-87/2021 видно, что Межрайонная ИФНС России N 1 по Забайкальскому краю обратилась повторно за судебным приказом по налоговым требованиям, неисполнение которых в числе прочих требований также явилось основанием для выдачи ранее мировым судьей судебных приказов N 2а-349/2019 от 21.02.2019 и N 2а-1033/2019 от 7.05.2019.
Таким образом, учитывая, что обжалуемое решение Агинского районного суда Забайкальского края от 25 августа 2020 года по административному делу N 2а-418/2020 вынесено ранее решения Агинского районного суда Забайкальского края от 25 января 2021 года по административному делу N 2а-87/2021, предъявлению исков по делам предшествовала отмена различных судебных приказов, а также, что по существу заявленных требований решение по делу N 2а-87/2021 не принималось, в удовлетворении административного иска отказано судом в связи с установленным пропуском срока обращения к мировому судьей за судебным приказом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии основания для прекращения производства по административному делу, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 194 КАС РФ, поскольку фактические основания для предъявления административных исков (отмена определениями мирового судьи судебных приказов N 2а-349/2019 от 21.02.2019, N 2а-1033/2019 от 7.05.2019 и N 2а-1759/2020 от 10.06.2020) различны.
Доводы апелляционной жалобы установленных судом обстоятельств дела и выводов суда не опровергают, не имеют правового значения для разрешения спора, являлись предметом оценки суда первой инстанции и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и выводов суда, для которой судебная коллегия, исходя из установленных обстоятельств конкретного дела, оснований не усматривает.
Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства, суд
определил:
решение Агинского районного суда Забайкальского края от 25 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка