Определение Судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 11 июля 2017 года №33а-1534/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 июля 2017 года Дело N 33а-1534/2017
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
11 июля 2017 года г. Иваново
Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе:
председательствующего судьи Холчевой О.П.,
судей Степановой Л.А., Луковкиной Е.О.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 11 июля 2017 года
по докладу судьи Холчевой О.П. административное дело по частной жалобе Государственной инспекции труда в Ивановской области на частное определение Ленинского районного суда г.Иваново от 15 марта 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению МУП «Водоканал» г.Кинешмы Ивановской области к Государственной инспекции труда в Ивановской области, заместителю начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Ершовой Наталье Николаевне о признании незаконным заключения государственного инспектора труда от 30 января 2017 года и предписания № 6-2062-16-ИЗ/176/7/НС/5 от 30 января 2017 года,
установила:
МУП «Водоканал» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Ивановской области, заместителю начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Ершовой Н.Н. о признании незаконным заключения государственного инспектора труда от 30 января 2017 года и предписания № 6-2062-16-ИЗ/176/7/НС/5 от 30 января 2017 года.
Решением Ленинского районного суда г.Иваново от 15 марта 2017 года административное исковое заявление МУП «Водоканал» г.Кинешмы Ивановской области удовлетворено. Признаны незаконными и отменены заключение государственного инспектора труда Ершовой Н.Н. от 30 января 2017 года, вынесенное по результатам дополнительного расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 19 июля 2016 года с мастером смены МУП «Водоканал» Б. Б.Н., и предписание заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Ершовой Н.Н. № 6-2062-16-ИЗ/176/7/НС/5 от 30 января 2017 года.
Одновременно Ленинским районным судом г.Иваново в адрес Государственной инспекции труда в Ивановской области вынесено частное определение от 15 марта 2017 года, которым обращено внимание руководителя Государственной инспекции труда в Ивановской области Губина О.Ю. на допущенные нарушения норм трудового законодательства Российской Федерации при проведении расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 19 июля 2016 года с мастером смены МУП «Водоканал» Б. Б.Н. и необходимость принятия мер к их устранению.
Не согласившись с указанным частным определением, Государственная инспекция труда в Ивановской области обратилась с частной жалобой, в которой просит отменить частное определение, считая его незаконным и необоснованным.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба подлежит рассмотрению в суде апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены частного определения, полагая его законным и обоснованным.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции при разрешении административного спора установлено следующее.
19 июля 2016 года мастер смены МУП «Водоканал» Б. Б.Н. в период исполнения трудовых обязанностей умер в результате ***.
Приказом МУП «Водоканал» от 20 июля 2016 года создана комиссия по расследованию указанного несчастного случая, в состав которой в качестве председателя комиссии включена М. О.В. - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ивановской области.
7 ноября 2016 года составлен Акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, подписанный большинством членов комиссии.
В нарушение требований п.24 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73, государственным инспектором труда М. О.В., не согласной с выводами комиссии, указанный акт не подписан и аргументированное особое мнение для его приобщения к материалам расследования не представлено.
В отсутствии предусмотренных ст.229.3 ТК РФ оснований для проведения дополнительного расследования несчастного случая заместителем начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Ершовой Н.Н. проведено дополнительное расследование, по результатам которого вынесено оспариваемое заключение и предписание.
В данном заключении указано, что расследование несчастного случая проведено с участием главного специалиста Ивановской областной организации профсоюзов работников жизнеобеспечения П. Е.В., однако фактически указанное лицо не принимало участия в расследовании несчастного случая.
Сроки расследования несчастного случая нарушены.
Выводы государственного инспектора, изложенные в оспариваемом заключении, противоречат сведениям, имеющимся в материалах расследования.
Судом при рассмотрении административного дела также установлено, что должностными лицами Государственной инспекции труда по Ивановской области М. О.В. и Ершовой Н.Н. нарушены положения ст.ст.227, 229.1, 229.2, 229.3, 230, 231 ТК РФ, касающиеся процедуры проведения расследования несчастного случая на производстве со смертельным исходом.
Решение Ленинского районного суда г.Иваново от 15 марта 2017 года, которым установлены указанные обстоятельства, в установленном законом порядке не оспорено и вступило в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.
С учетом указанных обстоятельств, установленных решением Ленинского районного суда г.Иваново от 15 марта 2017 года, и положений ч.1 ст.200 КАС РФ у суда имелись правовые основания для вынесения обжалуемого частного определения. Вместе с тем судебная коллегия полагает, что изложенный в частном определении вывод суда о недостаточной квалификации сотрудников Государственной инспекции труда по Ивановской области является необоснованным и подлежит исключению из частного определения, поскольку квалификация указанных сотрудников не являлась предметом оценки суда при рассмотрения данного административного спора. Также подлежит исключению из частного определения и ссылка суда на нарушение положений ст.221 ТК РФ, поскольку указанная норма не регулирует спорные правоотношения сторон, не имеет отношения к расследованию несчастных случаев на производстве, нарушений требований ст.221 ТК РФ судом не установлено и сведений о нарушении указанной нормы материалы дела не содержат. Следует заметить, что судом фактически допущена описка в написании статьи 231 ТК - в частном определении указано ст.321 ТК РФ, тогда как при оглашении частного определения указана ст.231 ТК РФ, что подтверждается аудиозаписью судебного заседания от 15 марта 2017 года. Указанная описка может быть устранена в порядке, установленном КАС РФ.
Доводы частной жалобы о несогласии с частным определением фактически выражают несогласие со вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Иваново от 15 марта 2017 года, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.
Руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Частное определение Ленинского районного суда г.Иваново от 15 марта 2017 года оставить без изменения, исключив из указанного определения ссылки на нарушение ст.221 ТК РФ и вывод суда о недостаточной квалификации сотрудников Государственной инспекции труда по Ивановской области; частную жалобу Государственной инспекции труда в Ивановской области оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Холчева О.П.
Судьи: Степанова Л.А.
Луковкина Е.О.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка