Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2020 года №33а-1531/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2020 года Дело N 33а-1531/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Петровой О.А.,
судей Халиулина А.Д. и Орловой С.Г.,
при секретаре Демаковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Фокиной С.Г. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 28 июля 2020 года, которым постановлено:
установить в отношении Фокиной С.Г. административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В течение срока административного надзора установить Фокиной С.Г. административные ограничения в виде:
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив,
- запрета выезда за пределы территории Омской области без разрешения органов внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения,
- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Орловой С.Г., судебная коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Марий Эл" (далее - ФКУ ИК-7) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора за Фокиной С.Г., родившейся <дата>, на срок 8 лет и административных ограничений: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, запрет выезда за пределы территории Омской области, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня; обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование указано, что Фокина С.Г. осуждена 9 августа 2004 года приговором Саракташского районного суда Оренбургской области за совершение преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 105, частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) с применением части 3 статьи 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 16 лет 6 месяцев в исправительной колонии общего режима. Исчисление срока наказания с 18 марта 2004 года, конец срока - 17 сентября 2020 года. В период отбывания наказания в виде лишения свободы 20 июля 2005 года Фокина С.Г. была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанные обстоятельства, учитывая характеризующие данные Фокиной С.Г., являются основанием для установления в отношении неё административного надзора.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Фокина С.Г. просит отменить решение суда, полагает, что положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) к ней не должны применяться, поскольку закон принят после ее осуждения и ухудшает ее положение.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции Фокина С.Г., представитель ФКУ ИК-7, прокурор не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом N 64-ФЗ.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 указанного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 названного закона срок административного надзора исчисляется в отношении названных лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Саракташского районного суда Оренбургской области от 9 августа 2004 года (с учетом изменений, внесённых в приговор кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от 21 сентября 2004 года) Фокина С.Г. осуждена по части 3 статьи 30, части 1 статьи 105, по части 1 статьи 105 УК РФ с применением части 3 статьи 69 УК РФ к наказанию в виде 16 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное частью 1 статьи 105 УК РФ, отнесено к категории особо тяжких преступлений.
Согласно части 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
В силу пункта "д" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции федеральных законов, действовавших до Федерального закона от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Фокина С.Г. освобождена из мест лишения свободы по отбытию назначенного наказания 17 сентября 2020 года и убыла из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Марий Эл года согласно сообщению данного исправительного учреждения в г.Омск.
Таким образом, Фокина С.Г., освобожденная из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.
20 июля 2005 года Фокина С.Г. признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции с учетом положений пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ правомерно установил в отношении Фокиной С.Г. административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
При определении срока административного надзора, выборе административных ограничений суд учел вышеизложенные нормы, а также положения статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, характер и степень общественной опасности совершенных Фокиной С.Г. преступлений, относящихся к категории особо тяжких, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, отсутствие у Фокиной С.Г. постоянного места жительства, а также характеризующие данные, ее поведение в течение всего срока отбывания наказания с учетом сведений об имеющихся у неё поощрениях, наличия взысканий.
Выбор вида административных ограничений, назначенных судом Фокиной С.Г., не носит произвольный характер, направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения.
Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами. Их оценка, подробно изложенная в решении, является правильной.
Довод жалобы административного ответчика о том, что Федеральный закон N 64-ФЗ не должен к ней применяться ввиду вступления в законную силу после её осуждения, является ошибочным и основан на неправильном его понимании.
Положения Федерального закона N 64-ФЗ распространяются на административного ответчика, поскольку применение закона не связано со временем совершения преступления и датой осуждения лица, а связано с освобождением лица из мест лишения свободы и наличием непогашенной либо не снятой судимости, которая влечет правовые последствия в порядке статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.
Таким образом, Федеральным законом N 64-ФЗ ответственность не устанавливается и не отягчается, административный надзор не является мерой уголовного наказания, он устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому установление административного надзора нельзя рассматривать как ухудшение положения осужденного.
При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены судебного решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется, апелляционная жалоба Фокиной С.Г. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от
28 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
Фокиной С.Г. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.







Председательствующий


О.А. Петрова




Судьи


А.Д. Халиулин
С.Г. Орлова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка