Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1530/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N 33а-1530/2021
Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 01.04.2021.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 09.04.2021.
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Русских Л.В.,
судей
Моисеева К.В., Мосеева А.В.,
при секретаре
Абаскаловой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сафрайтера Н.Н. на решение Первомайского районного суда г.Кирова Кировской области от 13.01.2021
принятое по административному делу по административному исковому заявлению Сафрайтера Н.Н. к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании незаконными действий.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Русских Л.В., судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда
установила:
Сафрайтер Н.Н. обратился в суд с административным иском к начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании незаконными действий выразившихся водворении его в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) на срок превышающий 15 суток.
В обосновании заявленных требований Сафрайтер Н.Н. указал, что 08.05.2020, находясь в СИЗО-1 УФСИН по Кировской области, был водворен в штрафной изолятор за нарушение правил внутреннего распорядка. 12.05.2020 срок содержания в штрафном изоляторе был продлен до 24 суток, то есть до 01.06.2020 г. за нарушение правил внутреннего распорядка и невыполнении физической зарядки. При этом какой-либо перерыв после отбытия наказания и последующего водворения в ШИЗО отсутствовал, то есть была применена одна и та же дисциплинарная санкция, приводящая к непрерывному сроку заключения в ШИЗО в виде 24 суток. Полагает, что непрерывное содержание в ШИЗО не может превышать 15 суток, а неоднократное применение меры взыскания расценивает как бесчеловечное, унижающее достоинство обращение. Кроме того указывает, что администрацией СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в лице начальника, ему причинен моральный вред, выразившийся в лишении административного истца продуктового магазина, телефонных переговоров, прогулки на период нахождения в ШИЗО. Просит признать незаконными действия и решения начальника СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по водворению Сафрайтера Н.Н. в штрафной изолятор сроком на 24 суток, признать право истца на обращение в суд компенсацией.
Судом первой инстанции к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области и УФСИН России по Кировской области.
Первомайский районный суд Кирова Кировской области рассмотрев спор, исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь нормами ст. 11, 74, 77.1, 93, 115, 117, 118 УИК РФ, п. 85 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка N 295), ст. 218, 219 КАС РФ пришел к выводу об отсутствие нарушений прав и законных интересов осужденного, в связи с чем своим решением от 13.01.2021 в удовлетворении административного искового заявления отказал.
Не согласившись с принятым судебным актом, административный истец подал апелляционную жалобу, в которой указывает на неправильное применение судом норм материального права, полагая недопустимым содержания осужденного в штрафном изоляторе в силу положений п. "в" ч. 1 ст. 15 УИК РФ, ст. 3, 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (далее - Конвенция). Фактически просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по административному делу новый судебный акт об удовлетворении его требований.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Попов К.В. указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание Сафрайтера Н.Н. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.
Начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Попов К.В. в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявили.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области и УФСИН России по Кировской области Блинова И.А. сообщила о законности и обоснованности решения суда перовой инстанции, просила оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.
На основании требований ст. 150, 307 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Сафрайтер Н.Н. прибыл 22.04.2020 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в качестве транзитно-пересыльного и выбыл 18.05.2020 в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми (л.д. 25).
08.05.2020 Сафрайтером Н.Н. было допущено нарушение требований п. 16.1, 16.2, 16.3, 17.11 Приложения N 1 Правила внутреннего распорядка N 295, в связи с чем к нему была применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 10 суток (л.д. 41).
10.05.2020, в период нахождения в ШИЗО за ранее допущенное нарушение, Сафрайтером Н.Н. вновь было допущено нарушение порядка отбывания наказания (п. 16.1, 16.2, 16.3 приложения N 1 Правила внутреннего распорядка N 295), в связи с чем, в отношении него вынесено постановление о применении мер дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 14 суток (л.д. 45).
Полагая, что при водворении в ШИЗО были допущены нарушения требований действующего законодательства Сафрайтер Н.Н. обратился в суд с настоящим административным иском, датированным 25.11.2020, направленным посредствам почтовой корреспонденции 28.11.2020.
Рассмотрев спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, районный суд пришел к выводу об отсутствии нарушений требований действующего законодательства при вынесении постановлений от 08.05.2020 и от 12.05.2020 о применении в отношении него мер дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО и нарушении прав административного истца в результате неоднократного применения указанной меры дисциплинарного взыскания.
Произведя проверку решения суда первой инстанции на предмет соблюдения при его вынесении требований норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 46, 47 Конституции РФ право каждого на обращение в суд за защитой своих прав и законных интересов, на справедливое судебное разбирательство дела в разумный срок относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека.
Право гражданин на обращение в суд не требует дополнительного подтверждения (признания) в судебном порядке, не является предметом судебного контроля, поскольку может быть реализовано им по своему усмотрению посредством подачи иска в порядке, установленном процессуальным законодательством.
Проверив доводы апелляционной жалобы, судебной коллегией отмечается.
В силу ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в т.ч. в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в ШИЗО на срок до 15 суток.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы регламентируется положениями ст. 117 УИК РФ и предусматривает наложение взыскания не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения, а так же немедленное исполнение наложенного взыскания. При этом установлен запрет на наложение нескольких взысканий за одно нарушение.
В соответствии с ч. 1 ст. 118 УИК РФ осужденным к лишению свободы, водворенным в ШИЗО, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
Таким образом действующее законодательство не содержит запрета на неоднократное наложение дисциплинарных взысканий в виде водворение в ШИЗО за совершение различных нарушений в течении непродолжительного периода.
Доводы заявителя о недопустимости нахождения осужденного в штрафном изоляторе более 15 суток были предметом исследования суда первой инстанции, которым дана надлежащая оценка с учетом норм действующего законодательства и фактических обстоятельств дела, установленных на основании представленных в материалы дела доказательствах, с которой судебная коллегия соглашается.
При этом подателем жалобы не учитывается, что фактически он находился в штрафном изоляторе в совокупности менее 15 суток, в связи с дальнейшим направлением ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ (Определения от 28.02.2019 N 564-О, от 28.05.2020 N 1313-О), установленный в п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ, максимальный срок водворение в ШИЗО до 15 суток, за нарушение порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться как мера взыскания налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Неоднократное же применение данной меры - за каждое отдельное нарушение, совершенное осужденным, - обусловлено его собственным поведением. Такое регулирование направлено на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений.
Доводы административного истца о лишении его возможности на период нахождения в ШИЗО пользоваться услугами продуктового магазина, прогулками и осуществлять телефонные переговоры, не свидетельствуют о нарушении его прав, поскольку как было установлено судом, от прогулок заявитель отказывался по своим соображениям, а запрет на телефонные разговоры и приобретение продуктов питания для осужденных, водворенных в ШИЗО, прямо установлен ч. 1 ст. 118 УИК РФ.
В отсутствии нарушения прав административного истца действиями административного ответчика, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного административного иска.
Проверив доводы апелляционных жалоб, судебной коллегией отмечается, что нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции, которые бы влекли отмену оспариваемого судебного акта, не установлено.
Руководствуясь ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда
определила:
решение Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 13.01.2021 - оставить без изменения,
апелляционную жалобу Сафрайтера Н.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, посредством подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Русских Л.В.
Судьи:
Моисеев К.В.
Мосеев. А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
