Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1530/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33а-1530/2020
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Милашовой Л.В., Логвина В.Н.,
при секретаре Семкиной И.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе УМВД России по Рязанской области на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 15 мая 2020 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление Янышева Александра Михайловича к УМВД России по Рязанской области, начальнику УМВД России по Рязанской области Лебедеву С.Н. об оспаривании постановления о депортации, -удовлетворить.
Признать постановление о депортации от 9 апреля 2020 года, вынесенное начальником Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области Лебедевым С.Н. в отношении Янышева Александра Михайловича - незаконным.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., объяснения представителя УМВД России по Рязанской области - Ломакиной П.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Янышев А.М. обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Рязанской области, начальнику УМВД России по Рязанской области, в обоснование своих требований указал, что постановлением от 9 апреля 2020 года начальника УМВД России по Рязанской области Лебедева С.Н. он депортирован после освобождения из-под стражи.
Считает указанное постановление незаконным, ссылаясь на Указ Президента Российской Федерации N 274 от 18 апреля 2010 года, в соответствии с которым в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2020г. в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.
Просил признать незаконными постановление начальника УМВД Российской Федерации по Рязанской области от 9 апреля 2020 года о депортации Янышева А.М..
Суд удовлетворил заявленные исковые требования, постановив оспариваемое решение.
В апелляционной жалобе УМВД России по Рязанской области просит решение суда отменить полностью и принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении административных требований отказать. Считает решение суда незаконным, необоснованным, принятым при неправильном определении судом обстоятельств, имеющие значение для дела, неверном применении норм материального и процессуального права. Полагает, что судом дана ненадлежащая оценка собранным по делу доказательствам. Указывает, что постановление о депортации вынесено до даты принятия и вступления в законную силу Указа Президента РФ, поэтому является законным.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель УМВД России по Рязанской области - Ломакина П.М. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Административный истец Янышев А.М. в суд не явился, освобожден из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области 13.06.2020 года, о перемене своего адреса во время производства по делу суду не сообщил, извещен судом по последнему известному месту нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.
На основании ст.ст. 101, 150 КАС РФ судебная коллегия находит возможным дело рассмотреть в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии). должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии
На основании статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно п. 12 ст. 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции. Янышев А.М.. 07.08.1987 года рождения, являющийся гражданином Украины, не имеющий гражданства Российской Федерации. 16.05.2016 года осужден приговором
Железнодорожного районного суда города Рязани по п. "з" ч.2 ст. 111 УК РФ, к 5 годам лишения свободы.
14 октября 2019 года Янышев А.М. освобожден из исправительного учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Рязанской области, заключен под стражу в ФКУ СИЗО- 2 УФСИН России по Рязанской области.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 6 ноября 2019г. N 5975-рн пребывание (проживание) Янышева А.М. в Российской Федерации признано нежелательным.
Постановлением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области от 9 апреля 2020 года определено депортировать Янышева А.М. за пределы Российской Федерации.
Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение о депортации в отношении Янышева А.М не может быть признано законным, поскольку принято в период, в который не принимаются решения о депортации на основании Указа Президента Российской Федерации о временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Судебная коллегия соглашается с изложенными выводами суда, находит их правильными, основанными на исследованных судом доказательствах.
Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено, что в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.
Из материалов дела следует, что оспариваемое решение от 09.04.2020 года о депортации Янышева А.М. принято в данный период, в который не принимаются решения о депортации на основании Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что постановление о депортации от 9 апреля 2020 года начальника Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области Лебедева С.Н. не может быть признано законным.
Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, основаны на ошибочном толковании закона, были проверены судом первой инстанции и обоснованно отклонены.
Апелляционная жалоба повторяет доводы и правовую позицию административного ответчика, изложенные в административном исковом заявлении, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Не содержится в апелляционной жалобе и обоснованных указаний о допущенных судом нарушениях норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда в силу положений ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Судебной коллегией такие обстоятельства также не установлены, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 310 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 15 мая 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу УМВД России по Рязанской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
