Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 августа 2018 года №33а-1530/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2018 года Дело N 33а-1530/2018
Судья Л.Ю. Куринова Дело N 33а-1530/2018
Докладчик С.И. Филимонов
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Г.К. Екония,
судей Ю.П. Тамарова и С.И. Филимонова,
при секретаре Е.С. Бобровой,
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 августа 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционной жалобе административного истца Торгаева О.И. на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 мая 2018 г.
Заслушав доклад судьи С.И. Филимонова, судебная коллегия
установила:
О.И. Торгаев обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (далее - МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия) А.А. Савина от 18 августа 2017 г. о возбуждении исполнительного производства в отношении О.И. Торгаева.
В обоснование административного иска указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия А.А. Савина от 18 августа 2017 г., на основании исполнительного листа ВС N 010960291 от 4 апреля 2012 г., выданного 101 гарнизонным военным судом по делу N 2-2001 от 10 октября 2001 г., в отношении него возбуждено исполнительное производство Копия данного постановления им получена 19 апреля 2018 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным, необоснованным и подлежащем отмене.
Считает, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель на основании пункта 3 части первой статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязан был вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия А.А. Савина от 18 августа 2017 г. о возбуждении исполнительного производства в отношении О.И. Торгаева (т. 1, л.д. 3-6, 195-197).
Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия 30 мая 2018 г. административный иск О.И. Торгаева оставлен без удовлетворения (т. 2, л.д. 238-250).
В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, административный истец О.И. Торгаев, по существу выражая несогласие с выводами суда о правомерности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства, просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме. Указывает, что исполнительный лист, на основании которого административным ответчиком возбуждено исполнительное производство, предъявлен взыскателем к исполнению с нарушением установленного законом трехлетнего срока для его предъявления, и при таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель должен был вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства; вывод суда о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением считает необоснованным, поскольку обжалуемое постановление о возбуждении исполнительного производства получено им только 19 апреля 2018 г., ранее постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось ему не месту его жительства и регистрации; доказательства надлежащего извещения О.И. Торгаева о возбуждении исполнительного производства предусмотренным законом способом, в материалах дела отсутствуют и указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причины пропуска срока для обращения в суд (т. 3, л.д. 12-16).
В судебное заседание административный истец О.И. Торгаев, заинтересованное лицо - представитель Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (т.3, л.д. 32, 33, 34), сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия А.А. Савин, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия А.В. Сероглазова просили решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца без удовлетворения.
Рассмотрев на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью первой статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Закон N 229-ФЗ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть третья статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части второй статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС Российской Федерации) суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 10 октября 2001 г. приговором 101 гарнизонного военного суда от 22 января 2001 г. по делу N 2-2001 с административного истца О.И. Торгаева в пользу войсковой части 44200 солидарно с другими должниками взыскана задолженность в размере 3 253 408 рублей 48 копеек.
На основании вышеуказанного приговора выданы исполнительные листы в отношении должника О.И. Торгаева по взысканию с него денежных средств - 3 253 408 рублей и 4395 рублей в пользу войсковой части 44200.
Из материалов сводного исполнительного производства в отношении О.И. Торгаева, следует, что начиная с 2001 года, вышеуказанные исполнительные листы предъявлялись к исполнению взыскателем в учреждение исполнения наказаний, а последующем в различные отделы судебных приставов для исполнения, исполнительные листы возвращались в связи с невозможностью исполнения, между судебными приставами-исполнителями и взыскателем велась постоянная переписка относительно исполнения судебного акта.
Вступившим в законную силу определением 101 гарнизонного военного суда от 3 апреля 2012 г., в соответствии со статьей 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выдан дубликат исполнительного листа на основании приговора 101 гарнизонного военного суда от 22 января 2001 г. в отношении О.И. Торгаева по взысканию с него денежных средств в размере 3 253 408 рублей и 4395 рублей в пользу войсковой части 44200.
Военным судом установлено, что исполнительный лист о взыскании с О.И. Торгаева денежных средств в размере 3 253 408 рублей и 4395 рублей в пользу войсковой части 44200 был направлен для исполнения по территориальности в отдел судебных приставов по Октябрьскому району г. Саранска Республики Мордовия.
По сообщению от 13 декабря 2010 г. N 56360 начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Саранска Республики Мордовия исполнительный лист о взыскании с О.И. Торгаева денежных средств в размере 3 253 408 рублей и 4395 рублей в пользу войсковой части 44200 к ним на исполнение не поступал.
На запрос 101 гарнизонного военного суда от 1 ноября 2011 г. в отдел судебных приставов по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия был дан ответ, что исполнительные документы о взыскании с О.И. Торгаева денежных средств в размере 3 253 408 рублей и 4395 рублей на исполнение не поступали. Изучив материалы уголовного дела и представленные в суд документы, военный суд в целях обеспечения надлежащего исполнения судебного акта посчитал необходимым выдать дубликат исполнительного листа, так как он в настоящее время утерян при почтовой пересылке.
На основании указанного вступившего в законную силу определения военного суда взыскателю 4 апреля 2012 г. выдан дубликат исполнительного листа ВС N 010960291, который 101 гарнизонном военным судом направлен для исполнения в ОСП по Чамзинскому району УФССП по Республике Мордовия.
23 апреля 2012 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Чамзинскому району УФССП по Республике Мордовия на основании исполнительного листа ВС N 010960291, выданного 4 апреля 2012 г. 101 гарнизонным военным судом по делу N 2-2001, возбуждено исполнительное производство о взыскании с О.И. Торгаева денежных средств в размере 3 253 408 рублей 98 копеек.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Чамзинскому району УФССП по Республике Мордовия от 14 ноября 2012 г. исполнительное производство от 23 апреля 2012 г. передано в ОСП по Октябрьскому району г. Саранска УФССП по Республике Мордовия.Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Саранска УФССП по Республике Мордовия от 26 ноября 2012 г., 21 января 2013 г. в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС N 010960291, выданного 4 апреля 2012 г. 101 гарнизонным военным судом по делу N 2-2001, отказано, поскольку исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.
21 января 2013 г. исполнительное производство от 23 апреля 2012 г., возбужденное в отношении О.И. Торгаева, ОСП по Октябрьскому району г. Саранска УФССП по Республике Мордовия вновь направлено на исполнение в ОСП по Чамзинскому району УФССП по Республике Мордовия.
Постановлением директора Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. определено место ведения сводного исполнительного производства в отношении должников ФИО1, О.И. Торгаева, ФИО2 в Егорьевском районном отделе судебных приставов Управления ФССП России по Московской области.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Чамзинскому району УФССП по Республике Мордовия от 31 декабря 2012 г. исполнительное производство от 23 апреля 2012 г. передано в Егорьевский РОСП по адресу: Московская область, г. Егорьевск, ул. К.Маркса, д. 129а, где было возбуждено исполнительное производство .
В рамках вышеуказанного исполнительного производства в отношении должника О.И. Торгаева совершались исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", что подтверждают материалы исполнительного производства.
28 декабря 2016 г. исполнительное производство , возбужденное судебным приставом-исполнителем Егорьевского РОСП УФССП России по Московской области на основании исполнительного листа ВС N 010960291, выданного 4 апреля 2012 г. 101 гарнизонным военным судом по делу N 2-2001, в отношении должника О.И. Торгаева окончено на основании пункта 4 части первой статьи 46, пункта 3 части первой статьи 47, статьей 6, 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный лист по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
28 декабря 2016 г. судебным приставом-исполнителем Егорьевского РОСП УФССП России по Московской области вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым вышеуказанный исполнительный документ возвращается взыскателю.
В связи с тем, что судебный акт не исполнен, 8 августа 2017 г. Федеральным казенным учреждением "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области" в МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия для принудительного исполнения повторно направлен исполнительный лист ВС N 010960291 в отношении должника О.И. Торгаева о взыскании денежных средств в счет возмещения материального ущерба в размере 3 253 408 рублей 98 копеек.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия от 18 августа 2017 г. на основании дубликата исполнительного листа ВС N 010960291, выданного 4 апреля 2012 г. 101 гарнизонным военным судом по делу N 2-2001, в отношении должника О.И. Торгаева возбуждено исполнительное производство .
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
В силу части первой статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях второй, четвертой и седьмой данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Согласно части первой статьи 432 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.
Аналогичное положение содержится и в статье 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:
1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;
2) частичным исполнением исполнительного документа должником (часть первая).
После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть вторая).
Согласно части третьей статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
Отказывая в удовлетворении требований административного иска О.И. Торгаева, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку оно принято с соблюдением требований Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В соответствии с частью пятой статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части первой настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях первой, третьей, четвертой и седьмой статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Отклоняя доводы административного истца о пропуске взыскателем установленного законом срока для предъявления исполнительного документа к исполнению, суд исходил из того, что такой срок Федеральным казенным учреждением "Отдел финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области" пропущен не был, следовательно, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия А.А. Савиным 18 августа 2017 г. исполнительное производство в отношении административного истца возбуждено правомерно.
Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным иском, признав причины пропуска срока, указанные О.И. Торгаевым, не уважительными, поскольку о нарушении своих прав, свобод и законных интересов О.И. Торгаеву было известно ранее даты 19 апреля 2018 г.
10 апреля 2018 г. О.И. Торгаев обращался в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия А.А. Савина об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 23 марта 2018 г., вынесенного в рамках исполнительного производства , и при обращении в указанным иском О.И. Торгаеву очевидно было известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства.
В Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия с настоящим административным исковым заявлением О.И. Торгаев обратился лишь 8 мая 2018 г., то есть спустя почти месяц после того, как ему стало известно о возбуждении исполнительного производства.
Доказательств того, что имелись объективные причины, препятствовавшие своевременному обращению в суд с административным иском, О.И. Торгаевым не представлено.
Выводы суда являются мотивированными, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы об ином не свидетельствуют, в целом повторяют основания заявленных административным истцом исковых требований, были предметом разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к иной оценке доказательств, не могут повлечь отмену решения суда и отклоняются.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части первой статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, также не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
оставить решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 мая 2018 г. без изменения, апелляционную жалобу административного истца Торгаева О.И. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Г.К. Екония
судьи Ю.П. Тамаров
С.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка