Дата принятия: 02 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-1528/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2021 года Дело N 33а-1528/2021
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Воскресенской В.А.,
судей Венина А.Н., Гончаровой Н.В.,
при секретаре Ткаченко А.В.,
2 сентября 2021 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском административное дело по административному исковому заявлению Кириенко Александра Андреевича к старшему инспектору группы по исполнению административного законодательства ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому Абрамовой А.В., УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому о признании незаконными действий и решения от 6 мая 2020 года, поступившее с апелляционной жалобой Кириенко А.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от27 мая 2021 года, которым постановлено:
"Административный иск Кириенко Александра Андреевича к старшему инспектору группы по исполнению административного законодательства ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому Абрамовой А.В., УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому о признании незаконными действий по исчислению срока наказания в виде лишения специального права, признании незаконным решения от 6 мая 2020 года об установлении даты окончания срока наказания в виде лишения специального права, признании срока лишения специального права истекшим 08 января 2017 года, оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения Кириенко А.А., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кириенко А.А. обратился в суд с административным иском к старшему инспектору группы по исполнению административного законодательства ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому Абрамовой А.В. об оспаривании действий и решения, связанных с исчислением срока исполнения им административного наказания в виде лишения специального права, ссылаясь на следующие обстоятельства. По постановлению мирового судьи от 16 февраля 2015года он признан виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за совершение каждого из которых ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 9 месяцев. На его обращение административным ответчиком дан ответ от 6 мая 2020 года, в соответствии с которым срок исполнения указанных наказаний исчисляется с 8 апреля 2015 года, то есть с даты подачи им заявления об утрате водительского удостоверения, по 9 октября 2018 года. По мнению истца, такой порядок исчисления срока лишения специального права является ошибочным, поскольку административные наказания, назначенные по одному постановлению, должны исполняться одновременно, а не последовательно.
Определением судьи от 26 декабря 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.
В судебном заседании Кириенко А.А. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно указал, что оснований для применения ответчиком при исчислении срока лишения его специального права части 3 статьи 32.7 КоАП РФ не имелось, поскольку по состоянию на дату вынесения мировым судьей постановления от 16 февраля 2015 года он не был лишен специального права управления транспортными средствами, так как указанное постановление в законную силу не вступило.
Представитель УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Старший инспектор группы по исполнению административного законодательства ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому Абрамова А.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Кириенко А.А., повторяя позицию, заявленную в суде первой инстанции, просит решение суда отменить, административный иск удовлетворить.
Согласно поступившим в суд от УМВД России по г.Петропавловску-Камчатскому письменным возражениям на апелляционную жалобу решение суда является законным, а изложенные в жалобе доводы - необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1. статьи 32.7 КоАП РФ).
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2 статьи 32.7 КоАП РФ).
Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее (часть 3 статьи 32.7 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением мирового судьи судебного участка N 16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 16февраля 2015 года Кириенко А.А. признан виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, по эпизодам управления транспортным средством в состоянии опьянения в 02 часа 50 минут 11 ноября 2014 года и в 04 часа 10 минут 11ноября 2014 года с назначением за совершение каждого административного правонарушения административного наказания в виде административного штрафа и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 9 месяцев.
Постановление мирового судьи вступило в законную силу 23 марта 2015 года.
8 апреля 2015 года Кириенко А.А. обратился в орган, исполняющий назначенное истцу административное наказание в виде лишения специального права, с заявлением об утрате водительского удостоверения.
6 мая 2020 года в адрес административного истца направлена справка, согласно которой срок лишения Кириенко А.А. права управления транспортными средствами был прерван в соответствии положениями части 2 статьи32.7 КоАП РФ и начал исчисляться с даты подачи истцом заявления об утрате водительского удостоверения (8 апреля 2015 года): по эпизоду управления транспортным средством в состоянии опьянения в 02 часа 50минут 11 ноября 2014 года - с 8 апреля 2015 года по 8 января 2017 года, по эпизоду управления транспортным средством в состоянии опьянения в 04часа 10 минут 11 ноября 2014 года - с 9 января 2017 года по 9 октября 2018 года.
Не согласившись с действиями административного ответчика и решением от 6 мая 2020 года, связанными с исчислением срока исполнения Кириенко А.А. административного наказания в виде лишения специального права, административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, установив, что на момент принятия ответчиком решения об исчислении срока лишения Кириенко А.А. права управления транспортными средствами за совершение им административного правонарушения по эпизоду управления транспортным средством в состоянии опьянения в04часа 10 минут 11 ноября 2014 года, административный истец уже являлся лицом, лишенным такого права за совершение административного правонарушения по эпизоду управления транспортным средством в состоянии опьянения в02часа 50 минут 11ноября 2014 года, пришел к выводу о том, что течение срока лишения права управления транспортными средствами за совершение им административного правонарушения по эпизоду управления транспортным средством в состоянии опьянения в04часа 10 минут 11 ноября 2014 года подлежит исчислению со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее, признал оспариваемые действия и решение законными и обоснованными и отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 26 января 2010 года N 140-О-О, часть 3 статьи 32.7 КоАПРФ представляет собой исключение из общего правила исчисления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленного частью 1 статьи 31.9 указанного Кодекса. Названное исключение обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права в случае назначения его лицу, ранее лишенному того же специального права. В противном случае привлечение к административной ответственности носило бы формальный характер и не обеспечивало бы решения задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП РФ). Данное регулирование корреспондирует положению части 1 статьи 4.4 указанного Кодекса, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка N 16 Камчатского края от 16 февраля 2015 года Кириенко А.А. был признан виновным в совершении двух правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами по каждому из правонарушений.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце втором пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права на основании постановления о назначении административного наказания (в том числе не вступившего в законную силу), начинает исчисляться не со времени вступления в законную силу постановления, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее (часть 3 статьи 32.7 КоАП РФ).
Таким образом, поскольку при назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами за совершение административного правонарушения по эпизоду управления транспортным средством в состоянии опьянения в04часа 10 минут 11ноября 2014 года Кириенко А.А. уже был лишен такого права за совершение административного правонарушения по эпизоду управления транспортным средством в состоянии опьянения в02часа 50 минут 11ноября 2014 года, исчисление административным ответчиком срока исполнения административного наказания за совершение административного правонарушения по эпизоду управления транспортным средством в состоянии опьянения в04часа 10 минут 11ноября 2014 года со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее, является правомерным.
При этом, исходя из вышеуказанных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, применительно к спорной ситуации, вопрос вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, примененного ранее (по эпизоду управления транспортным средством в состоянии опьянения в02часа 50 минут 11ноября 2014 года) при исчислении срока исполнения административного наказания за совершение административного правонарушения по эпизоду управления транспортным средством в состоянии опьянения в04часа 10 минут 11ноября 2014 года правового значения не имеет, а факт назначения Кириенко А.А. наказания за совершение двух административных правонарушений в рамках одного постановления не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения суда.
С учетом изложенного судебная коллегия отклоняет как ошибочный довод Кириенко А.А. о неправомерном применении административным ответчиком правил исчисления срока административного наказания, установленных частью 3 статьи 32.7 КоАП РФ, ввиду того, что административные правонарушения были совершены им с интервалом в 1 час 20 минут, и административные наказания за их совершение назначены одним постановлением.
Таким образом, выводы суда первой инстанции, изложенные в мотивировочной части решения, основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и соответствуют нормам материального права, подлежащим применению при разрешении настоящего иска, при этом каких-либо нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 мая 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кириенко Александра Андреевича - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Девятый кассационный суд юрисдикции общей через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
