Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 сентября 2020 года №33а-1528/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 сентября 2020 года Дело N 33а-1528/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи Бажанова А.О. рассмотрела 18 сентября 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия материал N 13а-303/2020 по частной жалобе административного ответчика Веретенникова Г.В. на определение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 августа 2020 г.
Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия
установила:
решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 мая 2020 г. удовлетворены административные исковые требования ИФНС России по Октябрьскому району г. Саранска о взыскании с Веретенникова Г.В. страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пеней.
Веретенников Г.В. обжаловал указанное решение суда, одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования.
Определением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 августа 2020 г. ходатайство Веретенникова Г.В. о восстановлении процессуального срока обжалования оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, Веретенников Г.В. просил отменить определение суда, поскольку считает, его незаконным, принять апелляционную жалобу к рассмотрению судебной коллегии. Указал, что обращал внимание суда, что срок хранения почтовой корреспонденции в ОПС составляет один месяц; он был лишен возможности получения судебной корреспонденции по причине того, что в период пандемии ОПС не работало.
На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
Проверив согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрев дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционных жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.
Таким образом, к числу уважительных причин, дающих основания для восстановления пропущенного процессуального срока, действующее законодательство относит обстоятельства, создающие серьезные препятствия для своевременного совершения процессуальных действий.
В соответствии с материалами дела, 19 мая 2020 г. в присутствии административного ответчика оглашена резолютивная часть решения об удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Октябрьскому району г. Саранска Республики Мордовия о взыскании с Веретенникова Г.В. страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пеней.
Мотивированное решение суда изготовлено 21 мая 2020 г.
27 мая 2020 г. копия обжалуемого решения суда направлена административному ответчику Веретенникову Г.В. по месту его жительства.
Конверт, содержащий вложение - копию решения суда, возвращен в суд 6 июня 2020 г. с отметкой "истек срок хранения".
23 июня 2020 г. копия решения суда повторно направлена Веретенникову Г.В. на основании его заявления от 18 июня 2020 г. (получена административным ответчиком 3 июля 2020 г.).
27 июля 2020 г. административным ответчиком подана апелляционная жалоба с заявлением о восстановлении срока на обжалование решения суда.
Отказывая в восстановлении процессуального срока, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что процессуальный срок пропущен по уважительным причинам, которые объективно исключали бы возможность своевременной подачи апелляционной жалобы.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.
Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-УГ "О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее Указ N 78-Г) на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности.
Согласно подпункту 2 пункта 3 Указа N 78-Г (в редакциях, действовавших на период с 27 мая 2020 г. по 3 июля 2020 г.) на граждан в возрасте старше 65 лет возложена обязанность обеспечить самоизоляцию на дому по месту жительства (месту пребывания), не покидать место жительства (место пребывания), за исключением перечисленных в Указе случаев.
Согласно ответу Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г., право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков (статья 112 ГПК РФ, статья 117 АПК РФ, статья 95 КАС РФ, статья 130 УПК РФ). К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции"). Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.
Как уже было отмечено выше, копия решения суда получена Веретенниковым Г.В. лишь 3 июля 2020 г., то есть по истечении более одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, Веретенников Г.В. действовал разумно и добросовестно, обстоятельства неполучения им копии решения суда, направленного 27 мая 2020 г., не вступившего в законную силу, объективно воспрепятствовали ему своевременно направить апелляционную жалобу и действительно ограничили возможность совершить соответствующее процессуальное действие в отведенный срок. Подача апелляционной жалобы направлена на восстановление его прав, в том числе на доступ к правосудию.
Из дела видно, что пропуск срока имел место в период действия ограничительных мер. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о злоупотреблении административным ответчиком процессуальными правами при обжаловании решения суда, из материалов дела не усматривается.
Административному ответчику исполнилось 64 года.
С учётом объявленных санитарно-эпидемиологических ограничений, вызванных пандемией, возраста административного ответчика, в силу которого самоизоляция ему, если не обязательна по вышеназванному указу главы республики, то необходима с целью сохранения здоровья, доводов жалобы, которые фактически сводятся к тому, что из-за санитарно-эпидемиологических ограничений, вызванных пандемией, административный ответчик не смог в срок, предусмотренный действующим законодательством обжаловать решение суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что имеются обстоятельства для признания причины пропуска срока обжалования уважительной и для восстановления срока на подачу апелляционной жалобы.
Ограничительные меры, введенные в Республике Мордовия в целях противодействия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и соблюдение гражданами режима самоизоляции (ограничение свободного перемещения) не позволяло лицам, участвующим в деле, полностью в установленные сроки распоряжаться процессуальными правами.
Таким образом, вывод суда об отсутствии уважительных причин пропуска Веретенниковым Г.В. апелляционной жалобы не соответствует установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обжалуемое определение суда первой инстанции подлежит отмене.
Судебная коллегия полагает подлежащим удовлетворению ходатайство Веретенникова Г.В. и в соответствии с частью 1 статьи 95, частью 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстанавливает процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы.
Довод частной жалобы о том, что срок хранения почтовой корреспонденции в ОПС составляет 1 месяц, отклоняется как ошибочный. В соответствии с пунктом 11.1 Приказа ФГУП "Почта России" от 7 марта 2019 г. N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (вместе с "Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2)" Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
Отказ в восстановлении процессуального срока препятствует реализации Веретенниковым Г.В. права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, обжалуемое судебное определение подлежат отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь частью 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 августа 2020 г. отменить.
Восстановить Веретенникову Г.В. срок на подачу апелляционной жалобы на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 мая 2020 г.
Административное дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Судья А.О. Бажанов
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 сентября 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка