Дата принятия: 24 апреля 2018г.
Номер документа: 33а-1528/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2018 года Дело N 33а-1528/2018
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе
председательствующего Бугакова О.А.,
судей Башкирова А.А., Юрковой Т.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Туркова Олега Валерьевича на решение Кимовского городского суда Тульской области от 12 марта 2018 года по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к Туркову Олегу Валерьевичу, подлежащему депортации, о помещении в Центр временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области.
Заслушав доклад судьи Бугакова О.А., судебная коллегия
установила:
Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области (далее -УМВД России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Туркову О.В., подлежащему депортации, о помещении в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на 60 суток.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Турков О.В., уроженец <данные изъяты> ССР, является лицом без гражданства.
29 сентября 2014 года Турков О.В. осужден приговором Донского городского суда Тульской области по пункту "а" части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, содержался в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N5" УФСИН России по Тульской области до 31 марта 2016 года.
2 февраля 2016 года в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", частью 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Министерством юстиции Российской Федерации в отношении Туркова О.В. вынесено распоряжение N637-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, о чем Турков О.В. уведомлен.
28 февраля 2018 года УМВД России по Тульской области в отношении Туркова О.В. принято решение о депортации, и 7 марта 2018 года он помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок сорок восемь часов.
Представитель административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности Кочергина О.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку Турков О.В. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.
Административный ответчик Турков О.В. в судебном заседании возражал против заявленных требований по тем основаниям, что до осуждения проживал на территории Российской Федерации, имеет родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.
Решением Кимовского городского суда Тульской области от 12 марта 2018 года постановлено: административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к Туркову О.В., подлежащему депортации, о помещении в Центр временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области удовлетворить.
Поместить Туркова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> ССР, являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, г.Кимовск, мкр. Новый, на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 6 мая 2018 года, с зачетом времени его нахождения в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области в период с 7 марта 2018 года.
В апелляционной жалобе административный ответчик Турков О.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельства дела.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем, судебная коллегия считает необходимым в соответствии со статьями 157, 307 КАС РФ рассмотреть административное дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Тульской области Алисина М.М., полагавшего решение Кимовского городского суда Тульской области от 12 марта 2018 года законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.
В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ, пункта 2 статьи 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункта 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при осуществлении судебного контроля следует исходить из того, что любое ограничение прав и свобод граждан и их объединений должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую цель (защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечение обороны страны, безопасности государства и общественного порядка), являться необходимым в демократическом обществе (соответствующим и достаточным, пропорциональным преследуемой социально значимой цели).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Турков О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> ССР, является лицом без гражданства. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в Российской Федерации ему не предоставлено.
Согласно справке ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области Турков О.В. осужден 29 сентября 2014 года Донским городским судом Тульской области по пункту "а" части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, отбывал наказание в местах лишения свободы с 29 сентября 2014 года по 31 марта 2016 года, освобожден на основании акта амнистии.
2 февраля 2016 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении Туркова О.В. вынесено распоряжение N637-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.
28 февраля 2018 года УМВД России по Тульской области в отношении Туркова О.В. принято решение о депортации.
7 марта 2018 года Турков О.В. помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок сорок восемь часов.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции принял решение о помещении Туркова О.В. в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок 60 суток.
С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на материалах дела и приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующими данный вид правоотношений.
Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Принимая во внимание вышеприведенные положения Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также наличие в отношении Туркова О.В. распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации, которые в установленном законом порядке Турковым О.В. не оспорены и не признаны незаконными, у суда первой инстанции имелись правовые основания для помещения Туркова О.В., подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области.
Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, свидетельствующие о незаконности и необоснованности выводов суда. Судебной коллегией в ходе рассмотрения дела в порядке апелляционного производства таких обстоятельств также не установлено.
Доводы апелляционной жалобы Туркова О.В. о том, что он с 2002 года проживал на территории Российской Федерации вместе со своими родителями, которые являются гражданами Российской Федерации, а на территории <данные изъяты> родственников не имеет, не являются основаниями для отказа в помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение.
Ссылки Туркова О.В. в апелляционной жалобе на нарушение его прав и свобод обжалуемым решением суда, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку помещение лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и при наличии такого решения, предполагающего его принудительное перемещение через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Указание в апелляционной жалобы на то, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, судебная коллегия находит несостоятельным, не основанным на материалах дела.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к названным выводам со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.
Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, а также нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.
Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кимовского городского суда Тульской области от 12 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Туркова О.В. без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
