Дата принятия: 27 августа 2019г.
Номер документа: 33а-1527/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2019 года Дело N 33а-1527/2019
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей Адаева И.А., Русаковой О.С.,
при секретаре Гусаровой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Васильковой С.Р. на решение Опочецкого районного суда Псковской области от 09 августа 2019 года по административному делу по административному иску Васильковой С.Р. к территориальной избирательной комиссии Пустошкинского района Псковской области о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., заключение прокурора Петровой Н.М., судебная коллегия
установила:
кандидат на должность Главы Пустошкинского района Василькова С.Р. обратилась в суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии Пустошкинского района о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Пустошкинского района Псковской области от 26 июля 2019 года N 62/307 "О регистрации Штукина А.С. кандидатом на должность Главы Пустошкинского района".
В обоснование требований указала на незаконность данного решения избирательной комиссии, как принятого при нарушении требований действующего законодательства.
Считает, что Штукин А.С. был выдвинут в кандидаты на должность Главы Пустошкинского района не уполномоченным на то партийным органом, а также тот не представил в избирательную комиссию документ об утверждении его выдвижения вышестоящим органом политической партии, а в отсутствие данного документа решение о регистрации Штукина А.С. принято избирательной комиссией незаконно и подлежит отмене.
В судебном заседании административный истец Василькова С.Р. и ее представитель поддержали заявленные требования.
Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии Пустошкинского района оставила разрешение иска на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо Штукин А.С. возражал против удовлетворения административного иска.
Представитель заинтересованного лица Псковского областного отделения политической партии "Коммунистическая партия коммунисты России" в судебное заседание не явился.
Обжалуемым решением Опочецкого районного суда Псковской области от 09 августа 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Васильковой С.Р. к территориальной избирательной комиссии Пустошкинского района Псковской области отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Василькова С.Р. ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с неправильным применением норм материального права. Указывает на то, что судом не применен пункт 2 статьи 25 Федерального закона "О политических партиях", а абзац 20 пункта 6.9 Устава политической партии следовало оценить как противоречащий положениям данного Закона. При условиях применения данной нормы Закона наступают основания для признания постановления избирательной комиссии незаконным.
Проверив материалы административного дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Частью 11 статьи 239 КАС РФ предусмотрено право обращения в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.
Решением Собрания депутатов Пустошкинского района от 14 июня 2019 года N108 назначены выборы Главы Пустошкинского района на 08 сентября 2019 года.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Пустошкинского района от 24 июля 2019 года N61/301 административный истец Василькова С.Р. зарегистрирована кандидатом на должность Главы Пустошкинского района, выдвинутая избирательным объединением "Псковское региональное отделение политической партии Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО".
Постановлением территориальной избирательной комиссии Пустошкинского района от 26 июля 2019 года N62/307 Штукин А.С. зарегистрирован кандидатом на должность Главы Пустошкинского района, выдвинутый избирательным объединением "Псковское областное отделение Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ".
На основании подпункта "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата является для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 2 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.
Устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах (подпункт "и" пункта 2 статьи 21 Закона).
В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона "О политических партиях" решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных отделений политической партии, о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Штукин А.С. выдвинут кандидатом на должность Главы Пустошкинского района Псковским региональным отделением политической партии Коммунистическая партия коммунисты России, а именно Комитетом данного отделения, это решение, оформленное в виде постановления, принималось на пленуме Комитета, который в соответствии с пунктом 3.10 Устава партии является постоянно действующим руководящим органом местного и регионального отделения партии. В соответствии с абзацем 20 пункта 6.9 Устава партии в полномочия Комитета входит выдвижение и отзыв кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования и кандидатов на иные выборные должности в органах местного самоуправления в случае отсутствия на территории соответствующего муниципального образования местного отделения партии. Постановление, принятое Комитетом Псковского регионального отделения партии о выдвижении Штукина А.С. кандидатом утверждено решением Политбюро ЦК партии.
На территории Пустошкинского района территориальное отделение политической партии Коммунистическая партия коммунисты России не создано.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии нарушений при выдвижении Штукина А.С. кандидатом на должность Главы Пустошкинского района.
Из приведенных правовых норм следует, что полномочиями принятия решения о выдвижении кандидатов на уровне регионального отделения политической партии обладает как конференция или общее собрание такого отделения, так и иной орган подразделения регионального отделения или другого структурного подразделения, если это предусмотрено Уставом политической партии.
При таких обстоятельствах, довод жалобы о том, что решение о выдвижении Штукина А.С. принято ненадлежащим органом, признается судебной коллегией несостоятельным, как основанный на неверном толковании норм избирательного законодательства.
Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Опочецкого районного суда Псковской области от 09 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильковой С.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий:
.
И.М. Панов
Судьи:
.
И.А. Адаев
.
О.С. Русакова
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
