Дата принятия: 10 августа 2020г.
Номер документа: 33а-1526/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2020 года Дело N 33а-1526/2020
"10" августа 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Лукоянова А.Н.,
с участием прокурора Хрящевой Е.Ю.,
при секретаре Полищук Е.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (УИД 44RS0028-01-2020-000573-31, N 2а-601/2020) по апелляционной жалобе Зарубина Дениса Анатольевича на решение Костромского районного суда Костромской области от 27 апреля 2020 года, которым административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Зарубина Дениса Анатольевича удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав объяснения Зарубина Д.А., поддержавшего апелляционную жалобу, заключение прокурора Хрящевой Е.Ю., полагавшей, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным иском к Зарубину Д.А. об установлении административного надзора.
В обоснование требований указал, что Зарубин Д.А. 22 мая 2017 года осужден приговором Костромского районного суда Костромской области за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), к 3 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 6 месяцев (начало срока - 22 мая 2017 года, конец срока - 21 ноября 2020 года). Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 13 ноября 2018 года Зарубин Д.А. переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение. За время отбывания наказания Зарубин Д.А. имеет 5 поощрений и 1 взыскание, трудоустроен подсобным рабочим <данные изъяты>, исполнительных листов не имеет, вину в совершенном преступлении признал, характеризуется отрицательно. В настоящее время Зарубин Д.А. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Ссылаясь на положения части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просил установить в отношении Зарубина Д.А. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Решением Костромского районного суда Костромской области от 27 апреля 2020 года административное исковое заявление удовлетворено. В отношении Зарубина Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от 22 мая 2017 года, исчисляемый со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы по указанному приговору суда, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На период административного надзора Зарубину Д.А. установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В апелляционной жалобе Зарубин Д.А. просит решение суда отменить либо изменить, исключив административное ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них. Указывает, что в настоящее время он вступил в брак и у него родился ребенок. Через несколько дней после вынесения решения суда он получил еще одно поощрение, и, по его мнению, на данный момент он характеризуется удовлетворительно, а не отрицательно. Полагает, что установление административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий нецелесообразно, поскольку оно будет препятствовать воспитанию и развитию его ребенка. Количество явок в орган внутренних дел для регистрации необходимо сократить до одной, и этого будет достаточно, поскольку вторая явка будет мешать его трудовой деятельности.
В возражениях относительно апелляционной жалобы помощник прокурора Костромского района Костромской области Хромова С.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Зарубина Д.А. - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Зарубин Д.А., участие которого обеспечено путем использования видеоконференц-связи, поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в заседание судебной коллегии не явился.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы административного дела, личного дела осужденного Зарубина Д.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в установленных статьей 308 КАС РФ пределах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 этого же Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 2) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу части 4 статьи 5 названного выше Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения.
Как видно из материалов дела, приговором Костромского районного суда Костромской области от 22 мая 2017 года Зарубин Д.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, к 3 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 6 месяцев. Из данного приговора следует, что отягчающим наказание Зарубина Д.А. обстоятельством является опасный рецидив преступлений.
Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 13 ноября 2018 года Зарубин Д.А. переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение.
Назначенное наказание Зарубин Д.А. отбывает в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области с 07 декабря 2018 года, окончание срока отбывания наказания - 21 ноября 2020 года.
Установив, что Зарубин Д.А. осужден по приговору Костромского районного суда Костромской области от 22 мая 2017 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную судимость, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии основания для установления в отношении Зарубина Д.А. административного надзора, предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, на срок для погашения судимости по вышеназванному приговору суда.
Срок административного надзора определен судом правильно, в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 и части 4 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.
В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Все перечисленные в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, судом при установлении административному ответчику административного надзора учтены.
Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению (часть 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ).
Устанавливая Зарубину Д.А. административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд учел личность осужденного, его поведение в местах лишения свободы (характеристику осужденного, трудовую деятельность, наличие 5 поощрений за добросовестное отношение к труду и 1 взыскания), намерение осужденного проживать с ребенком по адресу: <адрес>, характер и обстоятельства преступления, за которое он отбывает наказание, и пришел к обоснованному выводу о том, что данные ограничения являются необходимыми для предупреждения совершения освобождаемым из мест лишения свободы Зарубиным Д.А. преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Определенные судом Зарубину Д.А. ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора и перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, определенному статьей 4 названного выше Закона, являются разумными с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений и личности административного ответчика.
Доводы, приводимые Зарубиным Д.А. в апелляционной жалобе, о созданных в связи с установлением административных ограничений препятствиях к осуществлению трудовой деятельности, развитию и воспитанию его ребенка какими-либо доказательствами не подтверждены. Кроме того, в протоколе судебного заседания суда первой инстанции от 27 апреля 2020 года отражено, что Зарубин Д.А. не возражал против установления в отношении него административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них (л.д. 18).
Довод апелляционной жалобы административного ответчика о несогласии с характеристикой, представленной администрацией исправительного учреждения в материалы дела, судебной коллегией отклоняется. Согласно справке, направленной ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области по запросу суда апелляционной инстанции, по состоянию на 07 августа 2020 года Зарубин Д.А. имеет 6 поощрений. Однако, как получение Зарубиным Д.А. 07 мая 2020 года поощрения за добросовестное отношение к труду (снятие ранее наложенного взыскания от 28 ноября 2019 года), так и положительная характеристика, полученная по месту трудоустройства (оглашена административным ответчиком в заседании судебной коллегии), не влекут изменение решения суда, поскольку указанные обстоятельства в качестве основания для отказа в удовлетворении административного иска в части установления административных ограничений при административном надзоре законом не предусмотрены.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в судебном решении выводы, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, выводы суда должным образом мотивированы, соответствуют изложенным в решении обстоятельствам дела, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального закона, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) судебного постановления.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Костромского районного суда Костромской области от 27 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зарубина Дениса Анатольевича - без удовлетворения.
На судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
