Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 23 апреля 2018 года №33а-1526/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 апреля 2018 года Дело N 33а-1526/2018



23 апреля 2018 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Кудряшовой Е.П., Соляникова Р.В.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу ОМВД России по Сортавальскому району на определение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 27 февраля 2018 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.
Заслушав доклад судьи Кудряшовой Е.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 11 сентября 2017 г. оставлен без удовлетворения административный иск Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сортавальскому району (далее - ОМВД России по Сортавальскому району, Отделение) о признании незаконными акта проверки Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Карелия N (...) от 09 июня 2017 г. и предписания об устранении выявленных нарушений N (...) от 09 июня 2017 г.
23 октября 2017 г. в Сортавальский городской суд Республики Карелия поступила апелляционная жалоба Отделения на вышеуказанное решение суда.
Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 23 октября 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 22 января 2018 г., апелляционная жалоба возвращена ее подателю.
12 февраля 2018 г. Отделение представило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.
Определением суда от 27 февраля 2018 г. заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда оставлено без удовлетворения.
С определением суда несогласно ОМВД России по Сортавальскому району, в частной жалобе указывает на уважительность причин пропуска подачи апелляционной жалобы. Отмечает, что апелляционная жалоба на решение суда подготовлена 10 октября 2017 г. и сдана 12 октября 2017 г. в органы связи "Почта России" в установленные сроки. Просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу.
В соответствии с ч.ч.2 и 3 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Судебная коллегия, учитывая характер и сложность разрешаемого вопроса, доводы частной жалобы, полагает возможным рассмотреть настоящее дело без вызова в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ОМВД России по Сортавальскому району обратилось с апелляционной жалобой на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 11 сентября 2017 г., которым оставлен без удовлетворения административный иск Отделения о признании незаконными акта проверки Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Карелия N (...) от 09 июня 2017 г. и предписания об устранении выявленных нарушений N (...) от 09 июня 2017 г.
Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 23 октября 2018 г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 22 января 2018 г., апелляционная жалоба возвращена ее подателю.
12 февраля 2018 г. Отделение представило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.
Отказывая в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, суд исходил из отсутствия объективных уважительных причин пропуска данного срока, и доказательств невозможности подачи жалобы в установленный срок.
Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции не соглашается по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
11 сентября 2017 г. вынесена и оглашена резолютивная часть решения суда, в окончательной форме оно изготовлено 15 сентября 2017 г., последним днем срока на обжалование является 16 октября 2017 г.
Апелляционная жалоба ОМВД России по Сортавальскому району, датированная 10 октября 2017 г., согласно списку N 101 внутренних почтовых отправлений подана через органы связи "Почта России" 12 октября 2017 г., что подтверждается соответствующим оттиском штампа (л.д. 227). Однако направлено в Сортавальский городской суд Республики Карелия органом связи только 20 октября 2017 г., то есть за пределами установленного законом срока.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает поданное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку административным истцом приняты все возможные меры по своевременной подаче апелляционной жалобы на решение суда.
Кроме этого, судебной коллегией учитывается отсутствие возможности влияния со стороны административного истца на своевременную отправку корреспонденции органами связи "Почта России" и длительность прохождения почтовой корреспонденции.
На основании изложенного определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с п.3 ч.2 ст.310 КАС РФ в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам административного дела, заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда - удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.310, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 27 февраля 2018 г. отменить, заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 11 сентября 2017 г. удовлетворить.
Восстановить Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сортавальскому району пропущенный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 11 сентября 2017 г. по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сортавальскому району о признании незаконными акта проверки Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Карелия N (...) от 09 июня 2017 г. и предписания об устранении выявленных нарушений N (...) от 09 июня 2017 г.
Возвратить дело в суд первой инстанции для выполнения требований ст.ст.299-302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка