Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 28 июня 2018 года №33а-1526/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 33а-1526/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Вениченко О.В., Паксимади Л.М.,
при секретаре Райковой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к Олейнику Л.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13 апреля 2018 года, которым требования удовлетворены.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения прокурора Тулиной О.Е., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Саяногорска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Олейнику Л.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением N, выданным ДД.ММ.ГГГГ, и возложении на административного ответчика обязанности сдать указанное водительское удостоверение. Требования мотивировал тем, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учета в ГБУЗ РХ "Саяногорская межрайонная больница" с диагнозом <диагноз>. Названное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Управление Олейником Л.В. транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и (или) имущественного вреда.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Саяногорска Погудин В.М. требования поддержал по изложенным основаниям.
Административный ответчик Олейник Л.В., представители заинтересованных лиц ГБУЗ РХ "Саяногорская межрайонная больница", ОМВД России по г. Саяногорску в судебное заседание не явились, представитель ГБУЗ РХ "Саяногорская межрайонная больница" представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса.
Решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13 апреля 2018 г. административные исковые требования прокурора удовлетворены.
С решением не согласен административный ответчик Олейник Л.В. В апелляционной жалобе он просит его отменить и принять новое решение по делу, которым восстановить ему действие права на управление транспортными средствами. Указывает, что на врачебную комиссию на ДД.ММ.ГГГГ, на которой принято решение о наличии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами, не пригашался. Ссылается на выданную ему ДД.ММ.ГГГГ медицинскую справку о допуске к управлению транспортными средствами. Кроме того, отмечает, что права на управление транспортными средствами за управление в нетрезвом виде не лишался, о необходимости посещать нарколога не знал, в настоящее время проходит динамическое наблюдение, с момента постановки на учет прошло более 8 лет.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г.Саяногорска Погудин В.М. выражает согласие с решением суда.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАСРФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).
В соответствии с частями 1, 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают, в том числе, подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.
В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 437-ФЗ) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. При этом целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23).
Пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции от 28 декабря 2013 г.) предусмотрено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).
В Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N1604, включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ(F10 - F16, F18, F19) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Как установлено судом первой инстанции, Олейнику Л.В. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение N сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5, оборот).
С ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик состоит на диспансерном учете в ... ГБУЗ РХ "Саяногорская межрайонная больница" с диагнозом <диагноз> (код заболевания по МКБ: <данные изъяты>), что подтверждается медицинским заключением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 4) и копией индивидуальной карты амбулаторного больного (л.д. 24-35).
Исследовав названные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административный ответчик страдает заболеванием, являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем имеются основания для прекращения действия его права на управление транспортными средствами.
Изложенные Олейником Л.В. в апелляционной жалобе доводы о том, что с момента его постановки на учет прошло более 8 лет, и в настоящее время он регулярно посещает врача для динамического наблюдения, не опровергают правильность выводов суда, так как доказательств наступления у него стойкой ремиссии (выздоровления) в ходе судебного разбирательства не получено.
Так, Инструкцией <данные изъяты>, предусмотрено, что в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в <данные изъяты> и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии срок диспансерного учета больных <диагноз> составляет 3 года. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Как верно указал суд, доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, административным ответчиком не представлено. Напротив, согласно записям в карте амбулаторного больного, на приеме ДД.ММ.ГГГГ Олейнику Л.В. подтвержден ранее установленный диагноз (л.д. 34-35).
Медицинская справка от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к управлению транспортными средствами, на которую ссылается заявитель жалобы, не свидетельствует о наступлении у Олейника Л.В. стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссии.
Не может повлечь отмену решения и указание заявителя жалобы на то, что на врачебную комиссию ДД.ММ.ГГГГ он не приглашался, поскольку наличие у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, подтверждается также иными медицинскими документами.
Довод апеллянта об отсутствии фактов управления им транспортным средством в состоянии опьянения не имеет юридического значения. В силу вышеприведенных норм Федерального закона "О безопасности дорожного движения" наличие заболевания, отнесенного к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами, само по себе препятствует управлению такими средствами и влечет прекращение соответствующего права.
Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, полно и всесторонне их исследовал, выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно. Оснований для отмены или изменения решения суда судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13 апреля 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Олейника Л.В. - без удовлетворения.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи О.В. Вениченко
Л.М. Паксимади


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка