Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 29 сентября 2021 года №33а-1524/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33а-1524/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего - Джуккаева А.В.,
судей - Маковой Н.М., Езаовой М.Б.,
при секретаре судебного заседания - Аппоевой Р.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1985/2021 по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 23 июня 2021 года,
по административному исковому заявлению Администрации Абазинского района Карачаево-Черкесской Республики к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике и судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Байрамуковой Д.Б. об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Джуккаева А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация Абазинского района Карачаево-Черкесской Республики обратилась в суд вышеназванным административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике и судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Байрамуковой Д.Б., просила об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя Байрамуковой Д.Б. от 18.02.2021г. N... в рамках исполнительного производства N...-ИП.
Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 23 июня 2021 года административное исковое заявление Администрации Абазинского района Карачаево-Черкесской Республики к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике и судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Байрамуковой Д.Б. об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворено.
Администрация Абазинского района Карачаево-Черкесской Республики освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 тысяч рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по КЧР Байрамуковой Д.Б. от 18.02.2021 N... в рамках исполнительного производства N...-ИП
В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике по доверенности Тлисова Э.А., просит решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 23 июня 2021 года отменить и отказать в удовлетворении требований. В обосновании жалобы указывает, основанием для взыскания исполнительского сбора является неисполнение исполнительного документа в установленный срок. Вторым условием для назначения взыскания исполнительского сбора - является непредставление информации (доказательств) судебному приставу исполнителю о невозможности исполнения в установленный срок в связи чрезвычайными обстоятельствами, вследствие непреодолимой силы чего истцом не было сделано. Несовершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). Считает, что поскольку должник в установленный срок не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель правомерно, в соответствии с требованиями ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве", вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Тот факт, что согласно определению Усть-Джегутинского районного суда КЧР от 23 марта 2021 Администрации Абазинского района КЧР предоставлена отсрочка исполнения решения суда после истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не является основанием для отмены ранее вынесенного на основании ст. 112 Закона постановления о взыскании исполнительского сбора либо от его освобождения. что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора чего не было сделано. Считает, что оснований предусмотренных Законом, для освобождения Администрации Абазинского района КЧР от взыскания исполнительского сбора не имеется.
Также административный ответчик указывает, что решение от 23 июня 2021 года им получено 6 августа 2021 года.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца - Мамбетова Л.М., просила решение Черкесского городского суда КЧР от 23 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, судебный пристав-исполнитель межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Байрамукова Д.Б. извещенные надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом при рассмотрении настоящего дела.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с частью 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Положения ст. ст. 96, 99, 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, прямо устанавливая, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова; лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте; в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, разбирательство дела откладывается.
В материалах административного дела нет документов, подтверждающих выполнение судом названных законоположений.
Административное дело рассмотрено судом 23 июня 2021 года в отсутствие ответчиков, сведения о их заблаговременном извещении о месте и времени проведения судебного заседания, в материалах административного дела отсутствуют.
Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. В результате рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика, последний был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ.
Нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием к отмене решения от 23 июня 2021 года с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду надлежит дать оценку всем представленным доказательствам по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 23 июня 2021 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению администрации Абазинского района Карачаево-Черкесской Республики к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике и судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Байрамуковой Д.Б. об освобождении от взыскания исполнительского сбора направить в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики на новое рассмотрение.
Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке через суд первой инстанции в Пятый кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Председательствующий: /подпись/
Судьи: /подписи/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка