Дата принятия: 27 марта 2019г.
Номер документа: 33а-1524/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2019 года Дело N 33а-1524/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Костикова С.И.
судей: Зеленского А.М., Кулешовой Е.А.,
при секретаре Ульяновой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 сентября 2018 г. административное дело по апелляционной жалобе старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда на решение Московского районного суда г. Калининграда от 10 января 2019 г., которым признано незаконным бездействие ОСП Московского района г. Калининграда, старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда, выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному восстановлению исполнительного производства N27/3/13460/21/2010 в отношении должника Бровко Сергея Николаевича, взыскатель Моисеева Наталья Валентиновна, необеспечении принятия мер по полному и своевременному исполнению судебными приставами-исполнителями ОСП Московского района г. Калининграда требований исполнительного документа - исполнительного листа N от 13.03.2010 года, выданного Озерским районным судом Калининградской области, о взыскании алиментов с Бровко Сергея Николаевича в пользу Моисеевой Натальи Валентиновны. На ОПС Московского района г. Калининграда возложена обязанность по устранения допущенных нарушений - принятию мер к восстановлению материалов исполнительного производства, принятию предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа - исполнительного листа N от 13.03.2010 года, выданного Озерским районным судом Калининградской области, о взыскании алиментов с Бровко Сергея Николаевича в пользу Моисеевой Натальи Валентиновны.
Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., объяснения представителя ОСП Московского района г. Калининграда - Ольского С.В., поддержавшего жалобу, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Моисеева Н.В. обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 2 апреля 2010 года в ОСП Балтийского района г. Калининграда УФССП по Калининградской области возбуждено исполнительное производство N 27/3/13460/21/2010 в отношении должника Бровко С.Н. о взыскании алиментов. В связи с невыплатой должником алиментов на содержание сына с января 2017 года, истица с целью понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа обратилась с ходатайством о совершении следующих исполнительных действий: наложении ареста на имущество должника, розыска должника, его имущества, установлении временных ограничений на пользование должником специальным правом, в том числе правом управления транспортным средством. ОСП по ВАП по г. Калининграду сообщило что исполнительное производство в отношении должника Бровко С.Н. на исполнении и на ответственном хранении в архиве отсутствует. Моисеева обжаловала утрату исполнительного производства в суд. Решением Московского районного суда г. Калининграда от 13 марта 2018 года по делу N 2а-766/2018 было установлено, что должностные лица ОСП Московского района г. Калининграда при выявлении факта утраты исполнительного документа должны были незамедлительно обратиться в суд за получением дубликата исполнительного документа, что не было сделано до ее обращения в суд с административным иском. Сам факт отсутствия исполнительного производства обнаружен только в ходе рассмотрения административного иска, что свидетельствует о незаконном бездействии судебных приставов - исполнителей ОСП Московского района г. Калининграда Указанное решение Московского районного суда Калининградской области вступило в законную силу 20.04.2018 года. Между тем, до настоящего времени старшим судебным приставом ОСП Московского района, ОСП Московского района не приняты меры к восстановлению исполнительного листа N от 13.03.2010 года, выданного Озерским районным судом Калининградской области, о взыскании алиментов с Бровко Сергея Николаевича в пользу Моисеевой Н.В., не устранены допущенные нарушения, не приняты меры к восстановлению утраченного исполнительного листа и восстановлению материалов исполнительного производства по данному исполнительному документу, не приняты предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе старший судебный пристав ОСП Московского района г. Калининграда просит решение суда отменить. Ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Вступившим в законную силу 20.04.2018 года решением Московского районного суда г. Калининграда от 13.03.2018 года по гражданскому делу N 2а-2а-766/2018 были частично удовлетворены административные исковые требования Моисеевой Н.В., признано незаконным бездействие ОСП Московского района г. Калининграда, старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда, выразившееся в утрате исполнительного производства N 27/3/13460/21/2010 в отношении должника Бровко Сергея Николаевича, взыскатель Моисеева Наталья Валентиновна, предмет исполнения - взыскание алиментов, необеспечении принятия мер по своевременному восстановлению исполнительного производства, необеспечении принятия мер по полному и своевременному исполнению судебными приставами-исполнителями ОСП Московского района г. Калининграда требований исполнительного документа - исполнительного листа N от 13.03.2010 года, выданного Озерским районным судом Калининградской области, о взыскании алиментов с Бровко Сергея Николаевича в пользу Моисеевой Натальи Валентиновны, и возложена обязать устранить допущенные нарушения - принять меры к восстановлению исполнительного листа N от 13.03.2010 года, выданного Озерским районным судом Калининградской области, о взыскании алиментов с Бровко Сергея Николаевича в пользу Моисеевой Натальи Валентиновны и восстановлению материалов исполнительного производства по данному исполнительному документу, принять предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа - исполнительного листа N от 13.03.2010 года, выданного Озерским районным судом Калининградской области, о взыскании алиментов с Бровко Сергея Николаевича в пользу Моисеевой Натальи Валентиновны (л.д. 116-128).
Положением о порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условий предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов, утвержденным Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 регулируется порядок восстановления утраченных исполнительных документов.
В соответствии с п. 1.3 Положения, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.
Как следует из п. 2.3.1. Положения, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ. В случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата (копии) исполнительного документа, исполнительное производство возобновляется (п. 2.3.4.). Как указано в п. 2.3.5. Положения, меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно.
В силу п. 1.2. Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утрата материалов исполнительных производств выявляется в том числе и при проверке деятельности структурного подразделения территориального органа ФССП России, осуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей старшим судебным приставом. Согласно п. 2.2. Положения, начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа.
25.12.2018 года в Озерский районный суд Калининградской области поступило заявление судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда Анашкина М.В., направленное по почте 21.12.2018 года, о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу N по иску Моисеевой Наталии Валентиновны к Бровко Сергею Николаевичу о взыскании алиментов (л.д. 84-86).
Определением от 29.12.2018 года заявление судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда Анашкина М.В. о выдаче дубликата исполнительного листа было удовлетворено, выдан дубликат исполнительного листа на основании решения Озерского районного суда Калининградской области от 09 марта 2010 года.
Однако базе АИС ОСП Московского района отсутствует исполнительное производство N 27/3/13460/21/2010 в отношении Бровко С.Н..
Согласно положениям ч. 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
Доказательств принятия старшим судебным приставом ОСП Московского района г. Калининграда исчерпывающих мер к исполнению обязанности организации надлежащей работы подразделения судебных приставов, обеспечения принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, наличия контроля за исполнительным производством N 27/3/13460/21/2010 и действиями подчиненных ему сотрудников, допустивших длительное неисполнение исполнительного документа о взыскании периодических платежей, старшим судебным приставом не представлено.
Таким образом, административные ответчики не приняли всех надлежащих и своевременных мер к принудительному исполнению требований исполнительного документа, в течение длительного времени не предпринимали мер по своевременному восстановлению исполнительного производства N 27/3/13460/21/2010 в отношении должника Бровко С.Н., чем нарушили права взыскателя на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа о взыскании периодических платежей.
Смена руководителей ОПС Московского района г. Калининграда в период исполнительного производства не имеет правового значения.
Взыскателем обжалованы действия старшего судебного пристава как должностного лица. Поскольку старшими судебными приставами ОСП Московского района г. Калининграда проявлено бездействие за весь период нахождения исполнительных документов в производстве указанного подразделения службы судебных приставов, в решении суда правильно отражены соответствующие обстоятельства.
Решение суда соответствует закону.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Московского районного суда г. Калининграда от 10 января 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
