Дата принятия: 27 августа 2019г.
Номер документа: 33а-1524/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2019 года Дело N 33а-1524/2019
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего судьи Панова И.М.,
судей Адаева И.А., Русаковой О.С.
при секретаре Гусаровой Е.А.
с участием прокурора Петровой Н.М.
рассмотрела административное дело по административному иску Пугачевой Софьи Олеговны к территориальной избирательной комиссии Новоржевского района Псковской области о признании незаконным и отмене постановления от 24 июля 2019 г. N 58/3 "О регистрации Иванова А.В. кандидатом на должность Главы Новоржевского района" по апелляционной жалобе Пугачевой С.О. на решение Пушкиногорского районного суда Псковской области от 10 августа 2019 г. об отказе в удовлетворении иска.
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения представителя Пугачевой С.О. - Пермякова Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Иванова А.В. - Никитенко А.В., представителя Регионального отделения в Псковской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" Романова И.П., полагавших апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, заключение прокурора Петровой Н.М. о законности решения суда, судебная коллегия
установила:
кандидат на должность Главы Новоржевского района Псковской области Пугачева С.О. обратилась в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии Новоржевского района Псковской области об отмене постановления от 24 июля 2019 г. N 58/3 "О регистрации Иванова А.В. кандидатом на должность Главы Новоржевского района".
В обоснование указала, что пакет документов, представленных Ивановым А.В. в территориальную избирательную комиссию не соответствует требованиям закона. В частности, Иванов А.В. представил в избирательную комиссию недействительное свидетельство о регистрации избирательного объединения - Регионального отделения в Псковской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА", которое зарегистрировано по иному адресу, чем были нарушены предписания подпункта "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) и аналогичные положения, содержащиеся в пункте 8 статьи 36 Закона Псковской области от 1 августа 2003 г. N 295-ОЗ "Избирательный кодекс Псковской области" (далее - Избирательный кодекс Псковской области), что является основанием для отмены решения территориальной избирательной комиссии о регистрации Иванова А.В. кандидатом на выборную должность.
Представитель административного ответчика - территориальной избирательной комиссии Новоржевского района Синельникова Г.Н. иск не признала, указав, что комиссия посчитала представленные Ивановым А.В. документы надлежащими, поэтому не усмотрела оснований для отказа в регистрации кандидата.
Представитель заинтересованного лица Иванова А.В. - Никитенко А.В. возражал против удовлетворения административного иска.
Представитель заинтересованного лица - Регионального отделения в Псковской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" Романов И.П. полагал оспариваемое решение избирательной комиссии обоснованным.
Участвующий в деле прокурор полагал постановление ТИК Новоржевского района не подлежащим отмене.
Решением Пушкиногорского районного суда Псковской области от 10 августа 2019 г. в удовлетворении административного иска отказано. Мотивируя данное решение, суд указал, что представленное в территориальную избирательную комиссию свидетельство о регистрации регионального отделения политической партии является действующим. Новое свидетельство членам отделения не выдавалось.
В апелляционной жалобе Пугачевой С.О. ставится вопрос об отмене судебного акта со ссылкой на его незаконность. В обоснование приводятся те же доводы о недействительности спорного свидетельства о регистрации регионального отделения партии "ПАРТИЯ РОСТА".
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия признает решение суда не подлежащим отмене.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Основания отказа в регистрации кандидата предусмотрены пунктом 24
статьи 38 названного Федерального закона и являются исчерпывающими (пункт 27 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ).
В частности, такими основаниями являются: отсутствие среди
документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ).
Аналогичные нормы содержатся в подпункте "в" пункта 8 статьи 36 Избирательного кодекса Псковской области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.
Перечень документов, представляемых в избирательную комиссию для
уведомления о выдвижении, определен статьей 33 Федерального закона N
67-ФЗ и статьей 32 Избирательного кодекса Псковской области.
Согласно подпункту "а" пункта 18 статьи 32 Избирательного кодекса Псковской области кандидат на должность главы муниципального образования, выдвинутый избирательным объединением, представляет в избирательную комиссию нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом - также решение о его создании.
Из материалов дела видно, что решением Собрания депутатов Новоржевского района от 14 июня 2019 г. N 8 назначены выборы Главы Новоржевского района Псковской области на 8 сентября 2019 г.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Новоржевского района Псковской области от 24 июля 2019 г. N 58/3 кандидатом на должность Главы Новоржевского района Псковской области зарегистрирован Иванов Алексей Валерьевич, выдвинутый избирательным объединением - Региональное отделение в Псковской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА".
Судом установлено, что 17 июля 2019 г. Иванов А.В. представил в ТИК Новоржевского района пакет документов для уведомления о выдвижении на должность Главы Новоржевского района, в том числе нотариально удостоверенную копию свидетельства о государственной регистрации избирательного объединения - Регионального отделения в Псковской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА", выданного 21 июня 2016 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области.
Согласно сообщению Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области данное свидетельство является действующим и другого свидетельства Управлением не выдавалось (л.д. 73).
При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что Ивановым А.В. были соблюдены требования закона к перечню документов, представляемых для уведомления о выдвижении на выборную должность.
Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неверном толковании закона.
Учитывая изложенное, судебная коллегия признает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям. Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Пушкиногорского районного суда Псковской области от 10 августа 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Пугачевой С.О. - без удовлетворения.
Председательствующий И.М. Панов
Судьи: О.С. Русакова
И.А. Адаев
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда И.А. Адаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
