Дата принятия: 20 июня 2018г.
Номер документа: 33а-1524/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2018 года Дело N 33а-1524/2018
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Макаровой Л.В., Константиновой Ю.П.,
при секретаре - Ивановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июня 2018 года по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Новгородской области на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 12 марта 2018 года, принятое по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Новгородской области к Маджаровой С.А. о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Новгородской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Маджаровой С.А. о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 07 июня 2015 года по 27 декабря 2016 года в сумме 5767 рублей 90 копеек, пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 07 июня 2015 года по 27 декабря 2016 года в сумме 1471 рубль 12 копеек, а всего в сумме 7239 рублей 02 копейки.
В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что Маджарова С.А. осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период с <...> 2007 года по <...> 2013 года. В адрес административного ответчика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов N <...> от 27 декабря 2016 года с предложением погасить задолженность добровольно в срок до 17 января 2017 года, однако данное требование оставлено без удовлетворения.
28 июля 2017 и.о. мирового судьи судебного участка N 11 Валдайского судебного района Новгородской области вынесен судебный приказ о взыскании с Маджаровой С.А. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в указанном выше размере, однако в связи с поступлением возражений от административного ответчика на судебный приказ, он был отменен определением от 23 августа 2017 года.
Вышеуказанным решением суда от 12 марта 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Инспекции отказано.
В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда как незаконное и необоснованное отменить.
В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с пунктом 11 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 436-ФЗ) положения части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Недоимка, на которую начислены пени, взыскана с Маджаровой С.А. отделом пенсионного фонда Российской Федерации в Маревском районе в судебном порядке. Следовательно, данная недоимка списанию не подлежит, а, соответственно, не подлежат списанию и пени, начисленные на данную недоимку.
Представитель Инспекции, Маджарова С.А., представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонного), будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представитель Инспекции просил рассмотреть дело в его отсутствие, остальные участники процесса о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не находит исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Маджарова С.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <...> 2007 года и прекратила деятельность в качестве такового <...> 2013 года.
В ее адрес Инспекцией направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов N <...> от 27 декабря 2016 года с предложением погасить задолженность добровольно в срок до 17 января 2017 года, однако данное требование оставлено без удовлетворения.
28 июля 2017 и.о. мирового судьи судебного участка N 11 Валдайского судебного района Новгородской области вынесен судебный приказ о взыскании с Маджаровой С.А. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в указанном выше размере, однако в связи с поступлением возражений от административного ответчика на судебный приказ, он был отменен определением от 23 августа 2017 года.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления Инспекции, суд первой инстанции пришел к выводу, что недоимка по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов, сформированная по состоянию на 27 декабря 2016 года, взысканию с административного ответчика не подлежит в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Пунктом 11 статьи 14 Федерального закона N 436-ФЗ предусмотрено, что положения части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В данном случае недоимка, на которую начислены пени, взыскана с Маджаровой С.А. в судебном порядке до дня вступления Федерального закона N 436-ФЗ в силу (до 29 декабря 2017 года) и поэтому не может быть признана безнадежной ко взысканию.
Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу, что ошибочные выводы суда первой инстанции не привели к принятию неправильного по существу решения по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).
Частью 5 статьи 180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1).
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3).
Согласно пункту 2 той же статьи НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3).
Как указывалось выше, Инспекцией в адрес административного ответчика направлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов N <...> от 27 декабря 2016 года с предложением погасить задолженность добровольно в срок до 17 января 2017 года.
28 июля 2017 и.о. мирового судьи судебного участка N 11 Валдайского судебного района Новгородской области был вынесен судебный приказ о взыскании с Маджаровой С.А. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в указанном выше размере, однако в связи с поступлением возражений от административного ответчика на судебный приказ, он был отменен определением от 23 августа 2017 года.
Таким образом, учитывая срок исполнения указанного выше требования и сумму задолженности, Инспекция вправе была обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в срок не позднее 17 июля 2017 года.
Вместе с тем, как следует из материалов административного дела N 2а-161/2017 судебного участка N 11 Валдайского судебного района Новгородской области, с заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась лишь 25 июля 2017 года, то есть с пропуском срока.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд Инспекцией в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не заявлено, соответственно, основания для его восстановления отсутствовали, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований.
При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда первой инстанции не содержат, в связи с чем являются несостоятельными и не могут повлечь отмену правильного по существу решения.
Таким образом, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 12 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Ю.П. Константинова
Л.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
