Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 20 апреля 2018 года №33а-1524/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2018 года Дело N 33а-1524/2018



20.04.2018


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Соляникова Р.В., Коваленко С.В.
при секретаре Андреевой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Шишкова М. А. на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 02.03.2018 по административному иску ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия об установлении административного надзора в отношении Шишкова М. А..
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия обратилось с заявлением об установлении административного надзора в отношении Шишкова М.А., отбывающего уголовное наказание за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. Административный истец просил суд установить за Шишковым М.А. после освобождения из мест лишения свободы административный надзор на срок 8 лет, возложив на него следующие ограничения и обязанности: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов.
Решением суда административный иск удовлетворен, в отношении Шишкова М.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Суд применил в отношении ШишковаМ.А. следующие административные ограничения: обязал его являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц; запретил пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов.
С принятым судебным постановлением не согласен Шишков М.А., в апелляционной жалобе просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что суд первой инстанции необоснованно установил ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов, поскольку у него отсутствует место жительства. Не согласен с установленным сроком административного надзора.
В возражениях на апелляционную жалобу Карельская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях полагает обжалуемое решение законным и обоснованным.
В заседании суда апелляционной инстанции Шишков М.А., участие которого было обеспечено с использованием систем видеоконференц-связи, поддержал доводы жалобы. Пояснил, что возвращаться после освобождения из мест лишения свободы в п.Ладва (...) Республики Карелия не намерен, поскольку ни жилья, ни регистрации в указанном населенном пункте не имеет. Намерен после освобождения проживать в (.....) у родственника по адресу (...), написал заявление о приобретении исправительным учреждением электронного билета по указанному адресу. С его слов, согласие на проживание у родственника имеется.
ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Заслушав Шишкова М.А., заключение прокурора Иовлева Д.С., полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим оставлению по существу без изменения с исключением административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, Шишков М.А. осужден приговором (...) за совершение преступления, предусмотренного (...) УК РФ, при опасном рецидиве преступлений к (...) лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы.
Шишков М.А. за время отбывания наказания характеризуется положительно, имеет (...) поощрения, (...) взыскание.
С учетом наличия у Шишкова М.А. непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для установления административного надзора за Шишковым М.А. является правильным.
По мнению судебной коллегии, срок административного надзора установлен судом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ и пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ, оснований для его изменения не имеется.
Судебная коллегия полагает, что административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации установлено судом в отношении Шишкова М.А. с учетом данных о его личности, характера совершенных им преступлений, чрезмерным не является и соответствует части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Вместе с тем судебная коллегия полагает, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов, достижению цели профилактического воздействия на Шишкова М.А. не будет способствовать.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего административного дела не представляется возможным установить соответствие помещения, в котором будет проживать после освобождения поднадзорное лицо, требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, а также то обстоятельство, что из приговора суда и характеризующих поднадзорное лицо сведений не следует, что Шишков М.А. склонен к совершению противоправных действий в ночное время, судебная коллегия полагает установление в отношении Шишкова М.А. административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов, излишним.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Поскольку в соответствии с указанным пунктом постановления Пленума в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, а из материалов дела не следует со всей очевидностью субъект Российской Федерации, куда намерен после освобождения отправиться поднадзорное лицо (Республика Карелия или (...)), а также то обстоятельство, что в материалах дела не имеется достоверной информации о наличии или отсутствии у поднадзорного лица места жительства или пребывания, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, для установления административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что согласно пункту 28 постановления Пленума суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым изложить резолютивную часть в новой редакции, исключив из наложенных на поднадзорное лицо административных ограничений административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 02.03.2018 по настоящему делу по существу оставить без изменения. Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.
Административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия об установлении административного надзора в отношении Шишкова М. А. удовлетворить.
Установить в отношении Шишкова М. А. административный надзор на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Шишкова М. А. административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора в отношении Шишкова М. А. исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка