Дата принятия: 20 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1523/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2020 года Дело N 33а-1523/2020
20 февраля 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,
при секретаре Любушкиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Кемеровской области к Новоселовой Валентине Васильевне о взыскании санкций, по апелляционной жалобе Новоселовой Валентины Васильевны на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 26 июля 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Кемеровской области (далее Межрайонная ИФНС России N 1 по Кемеровской области) обратилась в суд с административным иском к Новоселовой В.В., в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по уплате штрафа в размере 5 000 руб.
Требования мотивированы тем, что Новоселова В.В. в период с 01.03.2017 года по 31.08.2017 года была зарегистрирована в Межрайонной ИФНС России N 1 по Кемеровской области в качестве индивидуального предпринимателя. Налогоплательщиком 14.02.2018 года была представлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2017 год, в ходе проведения камеральной налоговой проверки которой налоговым органом были выявлены противоречия. В связи с этим в адрес Новоселовой В.В. 06.04.2018 года направлено требование N от 04.04.2018 года о представлении пояснений или внесении соответствующих исправлений в налоговую декларацию. Датой получения требования N от 04.04.2018 года следует считать 16.04.2018 года, соответственно, срок исполнения указанного требования не позднее 23.04.2018 года. В установленный срок требование налогоплательщиком не исполнено, пояснения не представлены, уточнения в налоговую декларацию не внесены, тем самым налогоплательщиком совершено виновное противоправное деяние, ответственность за которое предусмотрена п.1 ст.129.1 Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с этим налоговым органом вынесено решение N от 17.08.2018 года о привлечении лица к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб. Указанное решение налогоплательщиком обжаловано не было, штраф в добровольном порядке не оплачен. В связи с этим в адрес налогоплательщика направлено требование N от 06.09.2018 года со сроком исполнения не позднее 26.09.2018 года. В установленный срок, требование налогоплательщиком не исполнено, после чего инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с административного ответчика, а после его отмены с настоящим иском в суд.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 26 июля 2019 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Новоселова В.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что суд нарушил ее право на участие в деле и судебную защиту. Полагает, что у суда отсутствовали основания для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, поскольку согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства она не давала, о вынесенном решении суда узнала только 05.12.2019 года. О месте и времени судебных заседаний извещена не была, поскольку извещалась судом по неверному адресу, а именно: <адрес>, тогда как на момент рассмотрения дела была зарегистрирована и фактически проживала по другому адресу, что подтверждается копией паспорта, приложенной к жалобе.
Относительно доводов апелляционной жалобы начальником Межрайонной ИФНС России N 1 по Кемеровской области принесены возражения.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Кемеровской области Кожевникова И.В. против доводов апелляционной жалобы возражала.
Административный ответчик Новоселова В.В., надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась. Судебная коллегия определиларассмотреть дело в её отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 309, пп. 2 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В силу ч. 1 ст. 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (ч. 3 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Статьей 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.
При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс) (пункт 1).
Как следует из материалов дела, определением судьи от 08 июля 2019 года принято к производству административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 1 по Кемеровской области к Новоселовой В.В. о взыскании санкций. В связи с наличием ходатайства административного истца о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, административному ответчику предложено в срок до 17 июля 2019 года представить в суд возражения относительно такого порядка рассмотрения дела.
В силу статьи 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии определения о принятии административного искового заявления к производству суда направляются лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.
Изложенные в части 1 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации права участвующих в деле лиц предполагают обязательное уведомление судом административного ответчика о том, что в отношении него имеется возбужденное административное дело, для предоставления ему возможности полной их реализации.
Толкование данных положений закона в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что при принятии административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства, суд должен обеспечить административному ответчику возможность защиты против административного иска.
При этом процессуальный закон позволяет суду вынести решение в порядке упрощенного производства только после получения достоверных сведений о том, что административный ответчик осведомлен о наличии дела в суде, имел достаточное время (не менее десяти дней с момента получения определения о возбуждении административного дела - ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) для представления возражений на административный иск и документов в их обоснование.
В этом смысле обязанность суда направить административному ответчику копию определения о принятии административного иска, определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства тождественна по своей правовой природе обязанности известить о времени и месте судебного заседания.
В данном случае суд извещает о принятом административном иске и праве административного ответчика представить возражения на него.
Однако в материалах административного дела отсутствуют сведения, подтверждающие выполнение судом названных законоположений.
Согласно материалов дела, определение о подготовке к рассмотрению административного дела с указанием на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства с установлением десятидневного срока для представления в суд возражений относительно применения этого порядка судом направлено ответчику по адресу: <адрес> Судебная корреспонденция, направленная по указанному адресу, возвращена отправителю с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения.
Далее, 26 июля 2019 года судом постановлено решение в порядке упрощенного (письменного) производства.
Вместе с тем, из справки адресного бюро отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> от 12.12.2019 года следует, что Новоселова В.В. в период производства по делу по адресу: <адрес> <адрес>, зарегистрированной не значилась, была зарегистрирована по адресу: <адрес>1, а с ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>
Таким образом, совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что судом первой инстанции не исполнена обязанность по извещению административного ответчика о наличии спора в суде, равно как не созданы условия реализации возможности представления возражений на административный иск, иных процессуальных прав, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, поскольку настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие лица, участвующего в деле и не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, решение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 26 июля 2019 года - отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в Мариинский городской суд Кемеровской области.
Председательствующий:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
