Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 октября 2018 года №33а-1522/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2018 года Дело N 33а-1522/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Канунникова М.А.
судей Мисхожева М.Б., Хамирзова М.Х.
при секретаре Сокурове Р.И.
с участием: представителя административного истца - Накова М.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Универсал" к Правительству Кабардино-Балкарской Республики и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
по апелляционной жалобе Правительства Кабардино-Балкарской Республики на решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 28 августа 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Общество с ограниченной ответственностью "Универсал" (далее ООО "Универсал", Общество) обратилось в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости находящегося в собственности у Общества объектов недвижимости: торгового павильона расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул.Толстого,94, кадастровый номер 07:09:0000000:6006 и торгового ряда из сборно-разборных конструкций, расположенного по адресу: КБР, г.Нальчик, ул.Толстого, кадастровый номер 07:09:0000000:53146 равной их рыночной стоимости в размере 8550 317 рублей и 6369 779 рублей соответственно, определенной на основании отчета об оценке N 004/05/17КС от 19 июня 2017 года, составленного ООО "Геостройпроект", по состоянию на 7 июля 2015 года.
Требования мотивированы тем, что заявитель является собственником указанных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых, по состоянию на 7 июля 2015 года, по итогам государственной кадастровой оценки утверждена Постановлением Правительства КБР N 2-ПП от 29 января 2016 года в размере 34770360 рублей и 17089010 рублей 37 копеек соответственно. По мнению административного истца, кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества является существенно завышенной, что нарушает его права как собственника указанного имущества, поскольку влечет увеличение размера налога на имущество организаций, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость.
В административном иске также указано, что Обществом соблюден досудебный порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества путем обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике (далее Управление, УФРС).
Возражая против удовлетворения заявленных требований административные ответчики Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по КБР представили письменные возражения на них, в которых первое указало о недостоверности некоторых выводов, содержащихся в отчете об оценке, а второе об отсутствии у Управления какого-либо спора с Обществом и, соответственно, юридического интереса в результате разрешения исковых требований.
В судебном заседании представитель административного истца Наков М.Х. административные исковые требования уточнил, просив установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, определенной заключением эксперта N 20/2018-Э от 26 июля 2018 года.
Решением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 28 августа 2018 года исковые требования ООО "Универсал" удовлетворены.
В апелляционной жалобе Правительство Кабардино-Балкарской Республики просит отменить состоявшееся по делу решение и принять новое, отклонив заявленные требования.
В жалобе указывается, что в основу решения судом положено экспертное заключение эксперта-оценщика ООО "Таис" N20/2018-Э от 26 июля 2018 года, которое не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и не подтверждает достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости.
Кроме того, по мнению апеллянта, вывод эксперта о необходимости исключения из стоимости объектов оценки налога на добавленную стоимость (НДС) по мотивам того, что установленная рыночная стоимость подлежит использованию для обжалования кадастровой стоимости объекта оценки и во избежание двойного налогообложения размер НДС не должен учитываться при определении рыночной стоимости, противоречит законодательству в сфере оценочной деятельности, так как НДС является важным ценообразующим фактором, включающимся в цену предложения объекта недвижимости.
Податель жалобы утверждает, что эксперт провел экспертизу по вопросам, которые перед ним не ставились, а именно установил рыночную стоимость объектов, необходимую для оспаривания его кадастровой стоимости.
Указывается, что ссылка эксперта о невозможности применения сравнительного подхода при определении рыночной стоимости объектов оценки ввиду ретроспективности даты оценки и отсутствия возможности подбора достаточного количества объектов-аналогов, является необоснованной, так как в представленном заключении содержаться скриншоты 5 и 6 объявлений о продаже схожих с объектами оценки объектов-аналогов, расположенных на территории рынков в городском округе Нальчик.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя Правительства КБР и Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии, по Кабардино-Балкарской Республике, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного истца, Судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ч. 5 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Исходя из смысла ст. ст. 70, 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. Рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Предметом спора по настоящему делу является принадлежащее на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью "Универсал" и расположенного по улице Толстого, 94 в городе Нальчике Кабардино-Балкарской Республики торгового павильона с кадастровым номером 07:09:0000000:6006 и торгового ряда с кадастровым номером общей площадью 07:09:0000000:53146.
В обоснование своих требований административным истцом представлен отчета об оценке N 004/05/17КС от 19 июня 2017 года, составленный ООО "Геостройпроект", из которого следует, что размер установленной относительно названных объектов недвижимости кадастровой стоимости отличается от установленной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 января 2016 года N2-ПП размера стоимости этого объекта и составляет 8550 317 рублей и 6369 779 рублей соответственно.
Согласно разъяснениям, данным в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В ходе судебного разбирательства судом по делу назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос об оценке рыночной стоимости торгового павильона и торгового ряда, с кадастровыми номерами 07:09:0000000:6006 и 07:09:0000000:53146 расположенных в Кабардино-Балкарской Республике, городе Нальчике, по улице Толстого, 94, по состоянию на 07 июля 2015 года.
Согласно заключению эксперта Амелиной И.Ю. от 26 июля 2018 года N20/2018-Э действительная рыночная стоимость указанных объектов недвижимости - торгового павильона и торгового ряда составляет 9462200 рублей и 10968625 рублей соответственно.
Удовлетворяя исковые требования об установлении в отношении спорных объектов кадастровой стоимости в размере равном их рыночной стоимости установленной по результатам проведенной судебной оценочной экспертизы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанное экспертное заключение от 26 июля 2018 г. подготовлено лицом, обладающим правом на проведение данного исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения, необходимые для определения рыночной стоимости спорного объекта.
Содержащийся в экспертном заключении вывод о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, заключение соответствует требованиям федеральных стандартов оценки; определение рыночной стоимости в рамках использованных подходов является мотивированным и корректным. При определении стоимости объектов недвижимости, в качестве ценообразующих фактов приведены наиболее полно описывающие отличия объектов оценки от объектов сравнения; корректировки по всем элементам сравнения произведены правильно. Расчеты произведены экспертом верно.
Доводы ответчика, что экспертное заключение содержит неполные, недостоверные сведения об объектах оценки и аналогах, и, не соответствует Закону об оценочной деятельности в РФ и Федеральным стандартам оценки проверялись судом первой инстанции и им дана подробная оценка в решении. Вывод суда об их несостоятельности соответствует установленным фактическим обстоятельствам дела.
Таким образом, Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно признал заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "Универса" исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, с учетом проведенной оценки и определенной экспертом действительной рыночной стоимости в размере 9462200 рублей и 10968625 рублей соответственно.
С учетом изложенного, Судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение соответствует имеющимся в деле доказательствам, отвечает требованиям закона, а потому подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Верховного Суда КБР от 28 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Правительства КБР - без удовлетворения.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Мисхожев М.Б.
Хамирзов М.Х.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка