Дата принятия: 02 августа 2019г.
Номер документа: 33а-1521/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2019 года Дело N 33а-1521/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе
председательствующего Боджокова Н.К.,
судей Четыз С.Г., Тхагапсовой Е.А.,
при секретаре Бенюк-Черной Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Администрации муниципального образования "Майкопский район" Республики Адыгея на решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 08 мая 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления администрации МО "Майкопский район" к МРОСП УФССП России по РА об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.
Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
административный истец Администрация МО "Майкопский район" обратился в суд с административным иском к административному ответчику об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование административного иска административный истец указал, что решением Майкопского районного суда РА от 29.10.2018, вступившим в законную силу, частично удовлетворен иск Шаповаловой ФИО10 к Администрации муниципального образования "Майкопский район". Суд обязал администрацию муниципального образования "Майкопский район" предоставить во внеочередном порядке инвалиду второй группы Шаповаловой А.В. на состав семьи из 3 человек, по договору социального найма, в жилищном фонде муниципального образования "Майкопский район", благоустроенное жилое помещение.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Майкопского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Адыгея Токарева В.А. от 25.02.2019 возбуждено исполнительное производство N3596/19/01014-ИП.
На момент вступления в законную силу решения Майкопского районного суда РА от 29.10.2018, т.е. на 25.12.2018, бюджет муниципального образования "Майкопский район" на следующий год уже был принят.
Вместе с тем, в бюджет муниципального образования "Майкопский район" средства из федерального бюджета, а равно из бюджета Республики Адыгея, на указанную категорию граждан (инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов) не поступают.
Таким образом, у администрации муниципального образования "Майкопский район" отсутствовала объективная возможность исполнить судебный акт в течение срока, установленного в исполнительном документе.
Администрацией муниципального образования "Майкопский район", в целях положительного решения вопроса о предоставлении по договору социального найма Шаповаловой А.В. благоустроенного жилого помещения, подготовлен проект постановления "О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение отдельных категорий граждан жилыми помещениями", которое позволит законно использовать средства муниципального образования на исполнение решения Майкопского районного суда Республики Адыгея.
Также администрацией муниципального образования "Майкопский район" подготовлен проект постановления "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Майкопский район" от 17.08.2015 N 35-н "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании "Майкопский район".
Указанные проекты направлены в прокуратуру Майкопского района 29.03.2019 для согласования. По состоянию на 16.04.2019, ответа из прокуратуры в адрес администрации не поступало.
Полагая, что в действиях Администрации муниципального образования "Майкопский район" отсутствует вина в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, представитель административного истца просил суд освободить администрацию муниципального образования "Майкопский район" от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по постановлению судебного пристава - исполнителя Майкопского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея Токарева В.А. от 25.02.2019, вынесенному по исполнительному производству N3596/19/01014-ИП, а также приостановить взыскание исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя Майкопского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея Токарева В.А. от 25.02.2018 до вступления в силу вынесенного по настоящему административному исковому заявлению судебного акта.
Административный ответчик судебный пристав исполнитель МРОСП УФССП России по Республике Адыгея Токарев В.А. просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском срока обращения административного истца в суд.
Суд принял изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца муниципального образования "Майкопский район" РА просит отменить решение суда первой инстанции, и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. В доводах жалобы ссылается на то, что предметом административного иска является не обжалование действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя. Полагает, что неправильно установив, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, суд первой инстанции по существу не рассмотрел исковые требования Администрации МО "Майкопский район".
Рассмотрев дело по доводам апелляционной жалобы, заслушав представителя административного истца Яхимовича А.А., судебного пристава-исполнителя Токарева В.А., судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве.
Положениями части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Из материалов дела следует, что административный истец требует освободить администрацию муниципального образования "Майкопский район" РА от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по постановлению судебного пристава - исполнителя Майкопского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея Токарева В.А. от 25.02.2019, вынесенному по исполнительному производству N 3596/19/01014-ИП.
В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Судом первой инстанции установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 05.04.2019 года по исполнительному производству N 01014/19/28123-ИП получено административным истцом 05.04.2019.
При таких данных, отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением.
Кроме того, разрешая вопрос по существу, суд первой инстанции правомерно указал, что ссылка административного истца на необходимость согласования проекта постановления "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Майкопский район от 17.08.2015 N35-н "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и номы предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании "Майкопский район" не может являться препятствием для исполнения судебного решения.
Кроме того, неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок по мотиву отсутствия денежных средств у должника не свидетельствует о наличии объективных неустранимых препятствий для исполнения судебного решения и не подтверждено допустимыми доказательствами.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 08 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Администрации муниципального образования "Майкопский район" - без удовлетворения.
Председательствующий: Боджоков Н.К.
Судьи: Четыз С.Г. и Тхагапсова Е.А.
Копия верна:
судья Верховного суда
Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
