Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1520/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33а-1520/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л., Зяблицева С.В.,
при секретаре
Абаскаловой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Райлян А.А. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 25 января 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, которым постановлено:
Признать информацию, размещенную на электронных страницах сайтов сети Интернет <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных интернет-ресурсов в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия
установила:
прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд в интересах РФ и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Первомайского района г. Кирова в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, в сети общего пользования установлено, что на страницах в сети "Интернет", с учетом уточнения требований, по адресам: <данные изъяты> содержится информации о предложениях по продаже сим-карт, номеров мобильных телефонов без паспорта, без идентификации абонента и оформления договора. Данная информация способна причинить вред Российской Федерации и неопределенному кругу лиц в связи с чем, просил признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на электронных страницах по указанным адресам запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Райлян А.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование жалобы указал, что являясь владельцем доменного имени и администратором сайта <данные изъяты>, к участию в деле привлечен не был. Ссылаясь на Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", полагает вывод суда о том, что информация, расположенная на указанных сайтах, является запрещенной, не обоснованным.
Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кировской области Русанова О.А, в судебном заседании просила решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Райлян А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен надлежащим образом. Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Руководствуясь положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Прокурор просил признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на электронных страницах с адресами: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что к участию в рассмотрении данного дела не был привлечен владелец (администратор) интернет-сайта <данные изъяты>, которым, согласно справке Акционерного общества "Региональный Сервисный Информационный Центр" о принадлежности домена, является Райлян А.А.
Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.
Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 года, в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
Как следует из содержания пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, иные доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении дела суду необходимо привлечь к участию в рассмотрении дела владельца (администратора) сайта, в отношении которого подано заявление о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, принять решение, основанное на всестороннем и полном изучении и оценке доказательств и обстоятельств дела.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 25 января 2021 года отменить, направить настоящее административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение составлено 14 апреля 2021 года.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
