Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1520/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33а-1520/2020
"12" февраля 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Пронченко И.Е.,
судей: Быковой С.В., Киклевич С.В.
при секретаре: Любушкиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе представителя Межрайонной Инспекции ФНС России N 6 по Алтайскому краю на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 1 ноября 2019 года по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Алтайскому краю к Павленко Дмитрию Петровичу о взыскании платежей в бюджет
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная Инспекция ФНС России N 6 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к Павленко Д.П. о взыскании платежей в бюджет.
Требования мотивированы тем, что МИФНС России N 6 по Алтайскому краю 13.06.2019 обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с Павленко Д.П. по земельному налогу: за 2013 год в сумме 639 руб., за 2014 год в сумме 1191 руб., за 2016 год в сумме 224 руб. пени по земельному налогу в сумме 19 руб. 89 коп. Всего: 2073 руб. 89 коп.
Мировым судьей судебного участка N 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области, определением от 26.06.2019, было отказано в принятии заявлении налогового органа.
Как разъяснено в определении, налоговый орган имеет право предъявить заявленное в порядке искового производства. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом, процессуальный срок для подачи административного искового заявления к Павленко Д.П. о взыскании задолженности по указанным налогам истек 28.06.2019.
В связи с фактическим получением налоговым органом определения от 26.06.2019 мирового судьи судебного участка N 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области об отказе в принятии заявления Межрайонной ИФНС России N 6 по Алтайскому краю о взыскании недоимки - только 13.08.2019, что отмечено в штампе входящих документов, следовательно, Инспекция не имела возможности обратиться в суд с требованиями в порядке искового производства в установленный законом срок.
Согласно сведениям, полученных в (электронном виде) Межрайонной ИФНС России N 6 по Алтайскому краю в порядке пункта 4 статьи 85 НК РФ от органа, осуществляющего кадастровый учет, Павленко Д.П. принадлежат следующие земельные участки, расположенные по адресу:
<адрес>, кадастровый номер земельного участка N, кадастровая стоимость объекта 322240 руб. 00 коп., доля 1, ставка 0,30, дата регистрации права собственности 11.06.2013, дата отчуждения 24.11.2015;
<адрес>, кадастровый номер земельного участка N кадастровая стоимость объекта 74700 руб. 00 коп., доля 1, ставка 0,30, дата регистрации права собственности 02.09.2013.
В соответствии со статьей 388 НК РФ Павленко Д.П. признается плательщиком земельного налога.
Налоговый орган исчислил в отношении земельных участков Павленко Д.П. земельный налог за 2013 год в сумме 639 руб. 00 коп., за 2014 год в сумме 1191 руб. 00 коп., за 2016 год в сумме 224 руб. 00 коп.,
Налоговая ставка на 2013, 2014 года на земельные участки установлена в соответствии с решением Зятьково-Реченского сельского Совета депутатов <адрес> "О введении земельного налога на территории Зятьково-Реченского сельсовета <адрес>" (в редакции от 03.04.2013 13) от 19.07.2012 N 20 в размере 0,30 % (по категории земель).
Налоговая ставка на 2016 год на земельные участки установлена в соответствии с решением Зятьково-Реченского сельского Совета депутатов <адрес> "О введении земельного налога на территории Зятьково-Реченского сельсовета <адрес> от 13.11.2014 N 28 в размере 0,30 % (по категории земель).
Расчет вышеуказанных налогов указан в налоговых уведомлениях от 20.04.2015 N 659684, от 02.08.2017 N 44744478, которые направлены инспекцией в адрес Павленко Д.П., что подтверждается реестром отправки.
В налоговом уведомлении от 20.04.2015 N 659684 налоговым органом осуществлен перерасчет земельного налога за 2013 год, (сумма не увеличилась) так как предыдущее налоговое уведомление N 875308 налогоплательщиком получено не было.
Таким образом, налоговым органом соблюдены нормы положений ст.52 НК РФ, следовательно, задолженность по земельному налога образовалась после 01.01.2015 и списанию в соответствии со ст.12 ФЗ от 28.12.2017 N 436-ФЗ, не подлежит.
В установленные сроки Павленко Д.П. данный налог уплачен не был.
На 01.10.2015 сложилась недоимка за 2013 год и 2014 вместе в сумме 1830,0 руб. что включено в требование от 06.11.2015 N 19930 в размере 15,10 рублей.
На 01.12.2017 сложилась недоимка за 2016 год в сумме 224 руб. по требованию от 22 02 2018 N 11148 в размере 4,79 рублей.
Таким образом, исчислены пени по земельному налогу в сумме 19 руб. 89 коп. по требованиям от 06.11.2015 N 19930, от 22 02 2018 N 11148.
Просили признать причину пропуска уважительной и восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления и взыскать задолженность с Павленко Д.П. по земельному налогу за 2013 год в сумме 639 руб., за 2014 год в сумме 1191 руб., за 2016 год в сумме 224 руб.; пени по земельному налогу в сумме 19,89 руб. Всего: 2073,89 руб.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 1 ноября 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Алтайскому краю отказано.
В апелляционной жалобе представитель Межрайонной Инспекция ФНС России N 6 по Алтайскому краю Лобанов Н.С. просит решение суда отменить.
Указывает на то, что они обратились с заявлением на вынесение судебного приказа о взыскании недоимки с Павленко Д.Г. к мировому судье в течение 3 лет и шести месяцев без нарушения норм законодательства. Срок оплаты по раннему требованию N 19930 от 06.11.2015 до 28.12.2015, плюс 3 года и шесть месяцев крайний срок обращения налогового органа истекает 28.06.2019 года. Межрайонная ИФНС России N 6 по Алтайскому краю обратилась о вынесении судебного приказа к мировому судье 24.06.2019.
Лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.57 Конституции РФ, п.1 ст.3, подп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно абз.1,2 п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога - извещение о неуплаченной сумме налога и обязанности в установленный срок ее уплатить. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п.п.1,2 ст.69 НК РФ).
Согласно абз.1 п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Павленко Д.С. является собственником земельных участков, расположенного по адресу: 1. <адрес>, кадастровый номер земельного участка 22:56:080002:514, кадастровая стоимость объекта 322240 руб. 00 коп., доля 1, ставка 0,30. дата регистрации права собственности 11.06.2013, дата отчуждения 24.11.2015; 2. <адрес>, кадастровый номер земельного участка 22:56:000000:340, кадастровая стоимость объекта 74700 руб. 00 коп., доля 1, ставка 0,30, дата регистрации права собственности 02.09.2013, в связи с чем, налогоплательщик обязан уплачивать земельный налог.
Налоговая ставка на 2013, 2014 года на земельные участки установлена в соответствии с решением Зятьково-Реченского сельского Совета депутатов <адрес> "О введении земельного налога на территории Зятьково-Реченского сельсовета <адрес>"(в редакции от 03.04.2013) от 19.07.2012 N 20 в размере 0,30 % (по категории земель).
Налоговая ставка на 2016 год на земельные участки установлена в соответствии с решением Зятьково-Реченского сельского Совета депутатов <адрес> "О введении земельного налога на территории Зятьково-Реченского сельсовета <адрес> от 13.11.2014 N 28 в размере 0,30 % (по категории земель).
На основании ст.396 НК РФ, Павленко Д.С. был исчислен земельный налог за 2013, 2014, 2016 г.г. в сумме 2054 рубля.
В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате налога, в соответствии со статьей 75 НК РФ начислена пеня, которая составляет 19,89 руб.
В соответствии со ст.52 Налогового кодекса РФ налогоплательщику были направлены налоговые уведомления от 20.04.2015 N 659684, от 02.08.2017 N 44744478.
Поскольку в установленный законом срок налогоплательщик сумму налога не уплатил, налоговым органом в соответствии с положениями ст.ст.69,70 НК РФ, должнику было направлено требование об уплате налога и пени N 19930 от 06.11.2015 со сроком уплаты до 28.12.2015 и N 11148 от 22.02.2018 со сроком уплаты до 10.04.2018.
Согласно п.6 ст.58 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
Налог выплачивается гражданами на основании уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
В силу положений ст.70 Налогового кодекса РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Следовательно, обязанность административного ответчика по уплате спорной недоимки и пени могла возникнуть лишь после получения им налоговых уведомлений и требований.
Требования административным ответчиком не исполнены, сумма задолженности по земельному налогу за 2013 год в сумме 639 руб., за 2014 год в сумме 1191 руб., за 2016 год в сумме 224 руб.; - пени по земельному налогу в сумме 19 руб. 89 коп., а всего задолженность в сумме 2073 руб. 89 коп не погашена.
Определением и.о. обязанности мирового судьи судебного участка N 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области, от 26.06.2019 Межрайонной ИФНС России N 6 по Алтайскому краю отказано в принятии судебного приказа о взыскании обязательных платежей в бюджет с Павленко Д.П., поскольку усматривается спор о праве.
Судебная коллегия считает верными выводы суда о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд по взысканию налоговой задолженности за заявленные периоды.
Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Как разъяснено в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ.
Как указано выше 26.06.2019 мировым судьей судебного участка N 7 Беловского судебного района Кемеровской области было отказано Межрайонная ФНС России N 6 по Алтайскому краю в выдаче судебного приказа о взыскании с Павленко Д.П. недоимки по земельному налогу и пени за 2013, 2014, 2016 в связи с наличием спора о праве.
Определение об отказе в принятии заявления было получено административным истцом 13.08.2019 года, обжаловано в установленном законом порядке не было, после чего только 11.10.2019 года, то есть по истечении установленного законом срока, административное исковое заявление было вновь подано в суд.
При этом из материалов дела не следует, что административным истцом в период с 13.08.2019 по 11.10.2019 предпринимались какие-либо меры по принудительному взысканию с административного ответчика недоимки.
Таким образом, оснований полагать, что налоговым органом был соблюден срок на обращение в суд о взыскании задолженности по налогам за 2013,2014,2016 года у суда первой инстанции не имелось.
Других допустимых доказательств подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока и наличие обстоятельств, объективно исключавших возможность подачи административного искового заявления в установленный законом срок административным истцом не представлено, в связи с чем, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется.
Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.
С учетом вышеизложенного обжалуемое решение судебная коллегия находит законным и обоснованным, в связи с чем, апелляционная жалоба истца по приведенным в ней доводам, удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 1 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
