Определение Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 25 апреля 2018 года №33а-1520/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 апреля 2018 года Дело N 33а-1520/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Епифановой С.А.,
судей: Курохтина Ю.А., Корнеевой А.Е.,
при секретаре: Переплетовой Е.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по исковому заявлению Кривощапова Владимира Викторовича к МОМВД России "Кирсановский" Тамбовской области о восстановлении действия права на управление транспортными средствами,
по апелляционной жалобе представителя МОМВД России "Кирсановский" Кондратьевой Марины Владимировны на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 16 февраля 2018 года,
Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия
установила:
Кривощапов В.В. обратился в суд с иском к МОМВД России "Кирсановский" Тамбовской области о восстановлении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указал, что заочным решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 08.05.2015 года прекращено действие права на управление транспортными средствами категории "А, В, С" в связи с тем, что с 2012 года он состоял на учёте в *** у *** с диагнозом *** и находился на стационарном лечении в ***. В настоящее время противопоказаний к управлению транспортными средствами не имеет, что подтверждается медицинскими документами. Просил восстановить действие права на управление транспортными средствами категории "А, В, С" на основании водительского удостоверения N 68 ОЕ 355130.
Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 16 февраля 2018 года административный иск Кривощапова В.В. удовлетворен.
В апелляционной жалобе представитель МОМВД России "Кирсановский" Кондратьева М.В. просит отменить названное решение и принять по делу новое, которым в удовлетворении требований Кривощапова В.В. отказать.
Считает, что суд пришел к неправильному выводу о порядке восстановления ранее прекращенного права управления транспортными средствами, тем самым допустил нарушение материального права, не применив закон подлежащий применению, а именно п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 N 1191, в соответствии с которым установлен внесудебный порядок реализации вышеназванного права истца.
Так органом, который уполномочен решать вопрос о восстановлении ранее прекращенного права управления транспортными средствами, является соответствующее подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
При этом законодательством предусмотрен судебный способ защиты права лица, нарушенного незаконным отказом указанного государственного органа в выдаче водительского удостоверения, путем оспаривания в порядке производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений (КАС РФ).
В тоже время, истец в МОМВД России "Кирсановский" с личным заявление о возврате водительского удостоверения с приложением медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами, не обращался, отказ в возврате не получал.
В возражениях на апелляционную жалобу Кривощапов В.В. просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав административного истца Кривощапова В.В., представителя МО МВД России "Кирсановский" Мордасова С.М., судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 26.04.2008 г. Кривощапову В.В. выдано водительское удостоверение 68 ОЕ 355130 на право управление транспортными средствами категории "А, В, С".
Заочным решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 08.05.2015 года прекращено действие права на управление транспортными средствами категории "А, В, С" в связи с тем, что с 2012 года Кривощапов В.В. состоял на учёте в *** и находился на стационарном лечении в ***.
В силу ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года N1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" утверждены данные Правила (далее Правила).
Согласно п. 8 Правил возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, с целью реализации права гражданином по возврату водительского удостоверения (права управления транспортными средствами) после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, необходимо обращаться в уполномоченный орган, а именно орган ГИБДД.
Поскольку Кривощапов В.В. не обращался в орган ГИБДД с соответствующим письменным заявлением, к которому должны быть приложены медицинские документы, оснований полагать о нарушении прав заявителя не имеется.
В данном случае Кривощапов В.В. преждевременно обратился в Кирсановский районный суд Тамбовской области с иском к МО МВД России "Кирсановский".
Вместе с тем суд, удовлетворяя заявленные требования, фактически подменил функции уполномоченного органа без учета сведений об отсутствии предпринятых Кривощаповым В.В. попыток реализации своего права по возврату права управления транспортными средствами в установленном законом порядке.
Кроме того, судом первой инстанции ошибочно определен вид судопроизводства по данному делу, которое должно быть рассмотрено в порядке административного судопроизводства.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда приходит к выводу об отмене решения Кирсановского районного суда Тамбовской области от 16 февраля 2018 года и направлении дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 16 февраля 2018 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в Кирсановский районный суд Тамбовской области.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий -
Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка