Дата принятия: 20 июня 2018г.
Номер документа: 33а-1516/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2018 года Дело N 33а-1516/2018
20 июня 2018 года судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Хмельниковой Е.А., Логвине В.Н.,
при секретаре: Девликамовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика - администрации г.Рязани на решение Советского районного суда г.Рязани от 12 марта 2018 года, которым постановлено:
Административный иск Богданова Дмитрия Анатольевича к администрации г.Рязани о признании незаконным постановления администрации г.Рязани от 24.10.2017 N 4703 незаконным - удовлетворить.
Признать постановление администрации города Рязани от 24.10.2017 N 4703 "Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером N" незаконным.
Обязать администрацию г.Рязани устранить допущенные нарушения прав Богданова Дмитрия Анатольевича путем повторного рассмотрения его заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по существу и принятия решения в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.
Взыскать с администрации г.Рязани в пользу Богданова Дмитрия Анатольевича судебные расходы в размере 300 рублей.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., возражения представителя административного истца Богданова Д.А. - Бухова Д.С. против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Богданов Д.А. обратился в суд с административным иском к администрации г.Рязани о признании незаконным постановления N от 24 октября 2017 года "Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером N".
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение садово-огородного участка.
21 марта 2017 года Богданов Д.А. обратился в администрацию г.Рязани с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования указанного земельного участка - отдельно стоящие жилые дома на одну семью 1-3 эт. с придомовыми участками (круглогодичного использования).
На основании заключения о результатах проведения публичных слушаний, проведенных 9 октября 2017 года, администрация г.Рязани отказала Богданову Д.В. в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.
Административный истец считает, что отказ администрации является немотивированным, указанные в заключении Комиссии по землепользованию и застройке в городе Рязани основания - схема планировочной организации не представлена, не соответствуют действительности, в связи с чем просил удовлетворить заявленные требованиям.
Суд удовлетворил заявленные требования в части, постановив указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене.
В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне (часть 2). Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технического регламента (часть 3).
Статьей 39 Градостроительного кодекса РФ определен порядок предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях (часть 2). На основании заключения о результатах публичных слушаний комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (часть 8). На основании указанных рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (часть 9).
Как следует из материалов дела, Богданов Д.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение садово-огородного участка.
Согласно Правилам землепользования и застройки города Рязани, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 879-I, данный земельный участок расположен в территориальной зоне "СЖ1. Зона садоводства и дачных участков". Одним из условно разрешенных видов использования земельных участков в зоне СЖ1 является - отдельно стоящие жилые дома на одну семью 1-3 эт. с придомовыми участками (круглогодичного использования).
21 марта 2017 года Богданов Д.А. обратился в администрацию г.Рязани с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования указанного земельного участка - отдельно стоящие жилые дома на одну семью 1-3 эт. с придомовыми участками (круглогодичного использования).
9 октября 2017 года состоялись публичные слушания по данному вопросу. Из заключения о результатах проведения публичных слушаний следует, что Комиссия по землепользованию и застройке в городе Рязани пришла к выводу о недопустимости предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования указанного земельного участка, так как Богдановым Д.А. не предоставлена схема планировочной организации.
На основании данного заключения постановлением N от 24 октября 2017 года администрация г.Рязани отказала Богданову Д.В. в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования принадлежащего ему земельного участка.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно указал в решении, что вывод, изложенный в заключении, послуживший основанием для принятия оспариваемого постановления - Богданов Д.А. не предоставил схему планировочной организации, не соответствуют фактическим обстоятельствам.
Так, схема планировочной организации Богдановым Д.В. была представлена своевременно, она являлась предметом обсуждения на заседании комиссии по землепользованию и застройке (протокол N от 24.03.2017, л.д.12-13).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным оспариваемое решение.
Доводы жалобы о том, что при удовлетворении заявления Богданова Д.А. будет нарушен раздел 5 СП 42.13330.2011, не имеют правого значения для данного дела, поскольку из пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что при оспаривании решений органов государственной власти или местного самоуправления судом проверяется только законность тех правовых оснований, которые являлись предметом рассмотрения соответствующего органа.
В названном заключении правовым основанием для отказа Богданову Д.В. в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка послужило - не предоставление последним схемы планировочной организации. Поэтому только факт предоставления или не предоставления такой схемы, в силу положений п.61 данного постановления Пленума, имел юридическое значение при разрешении настоящего административного иска. Как указывалось выше, Богданов Д.В. предоставил схему планировочной организации. Если административный ответчик полагал, что такая схема не соответствует требованиям действующего законодательства, то ему следовало изложить соответствующие обоснованные выводы.
Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Рязани от 12 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Рязани без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
