Дата принятия: 13 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1514/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2021 года Дело N 33а-1514/2021
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Завьялова Д.А.
судей Емельяновой О.И., Кирюшиной О.А.
при секретаре Уваровой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 13 мая 2021 года административное дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДСК 33" на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 28 сентября 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДСК 33" удовлетворить частично.
Признать незаконными ответы судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области Тазиной А.А. от 12 августа 2020 года N 33010/20/516296, от 12 августа 2020 года N 33010/20/515959, от 12 августа 2020 года N 33010/20/515961 на обращения представителя должника общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДСК 33" Дроздецкого А.В. о предоставлении должнику отсрочки исполнения требований исполнительного документа до 1 января 2021 года по исполнительным производствам: N 114919/20/3310-ИП от 17 июля 2020 года в пользу взыскателя Луговой И.Н., N 124904/20/33010-ИП от 3 августа 2020 года в пользу взыскателя Субботина С.В., N 122786/20/33010-ИП от 30 июля 2020 года в пользу взыскателя Оленевой Ж.В.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области Тазину А.А. рассмотреть заявления представителя должника общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДСК 33" Дроздецкого А.В. о предоставлении должнику отсрочки исполнения требований исполнительного документа до 1 января 2021 года по исполнительным производствам N 114919/20/3310-ИП от 17 июля 2020 года в пользу взыскателя Луговой И.Н., N 124904/20/33010-ИП от 3 августа 2020 года в пользу взыскателя Субботина С.В., N 122786/20/33010-ИП от 30 июля 2020 года в пользу взыскателя Оленевой Ж.В. в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ (редакция от 31 июля 2020 года) "Об исполнительном производстве".
В остальной части административный иск общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДСК 33" оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Завьялова Д.А., объяснения представителя административного истца по доверенности Доничева О.О., настаивавшего на отмене решения в части отказа в удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДСК 33" (далее также - ООО "СЗ "СУ ДСК 33") обратилось в Ковровский городской суд Владимирской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области Тазиной А.А., ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области и УФССП России по Владимирской области, в котором просило признать незаконными решения судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области Тазиной А.А. об отказе в предоставлении отсрочки до 1 января 2021 года оплаты неустойки, взыскиваемой по исполнительным производствам: N 114919/20/3310-ИП от 17 июля 2020 года, N 124904/20/33010-ИП от 3 августа 2020 года, N 122786/20/33010-ИП от 30 июля 2020 года, обязать административных ответчиков принять решения о предоставлении отсрочки до 1 января 2021 года оплаты неустойки, взыскиваемой по названным исполнительным производствам, и возвратить административному истцу денежные средства, взысканные в рамках этих исполнительных производств.
Требования мотивированы тем, что ООО "СЗ "СУ ДСК 33", являясь должником по вышеперечисленным исполнительным производствам, через интернет-приёмную ФССП России обратилось в ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области с заявлениями о предоставлении ему отсрочки по уплате неустойки, взыскиваемой в рамках названных исполнительных производств до 1 января 2021 года, ссылаясь на часть 7 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 423 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве". Ответами судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области Тазиной А.А. от 12 августа 2020 года N 33010/20/516296, N 33010/20/515959, N 33010/20/515961, направленными по электронной почте, заявителю отказано в удовлетворении упомянутых заявлений. Административный истец считает данные отказы в предоставлении отсрочки незаконными, нарушающими его права и законные интересы.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Доничев О.О. поддержал административный иск по изложенным в нём основаниям.
Административные ответчики - УФССП России по Владимирской области, ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области Тазина А.А., заинтересованные лица - Субботин С.В., Оленева Ж.В., Луговая И.Н., извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили.
В представленных в суд письменных возражениях ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области Тазина А.А., Луговая И.Н., Оленева Ж.В. возражали против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено приведённое выше решение.
В апелляционной жалобе ООО "СЗ "СУ ДСК 33", считая решение суда незаконным и необоснованным просит его отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять новое решение об удовлетворении административного иска в этой части, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, приводя в обоснование фактически те же доводы, что и в суде первой инстанции.
УФССП России по Владимирской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области Тазина А.А., ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области, Субботин С.В., Оленева Ж.В., Луговая И.Н., явка которых не признана судом апелляционной инстанции обязательной и не является таковой по закону, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
На основании статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие упомянутых лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя апеллянта по доверенности Доничева О.О., настаивавшего на отмене решения в части отказа в удовлетворении заявленных требований, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона N 229-ФЗ).
Постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), которые могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218,статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ) подлежат признанию незаконными в случае их несоответствия нормативным правовым актам при условии нарушения прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления этих прав на момент рассмотрения дела.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В соответствии с положениями статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ.
В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службы судебных приставов от 11 апреля 2014 года N 15-9 подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), подлежащих рассмотрению в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе о совершении конкретных исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.
Из материалов административного дела следует, что на основании исполнительных документов ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области были возбуждены исполнительные производства в отношении должника ООО "СЗ "СУ ДСК 33" (переименованного в последующем в ООО "МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 33"): N 114919/20/3310-ИП от 17 июля 2020 года о взыскании денежных средств в пользу Луговой И.Н., N 124904/20/33010-ИП от 3 августа 2020 года о взыскании денежных средств в пользу Субботина С.В., N 122786/20/33010-ИП от 30 июля 2020 года о взыскании денежных средств в пользу Оленевой Ж.В.
ООО "СЗ "СУ ДСК 33" через электронный портал ФССП России обратилось в ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области с заявлениями о предоставлении ему отсрочки до 1 января 2021 года по указанным исполнительным производствам, ссылаясь на часть 7 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 423 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве". Ответами судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области Тазиной А.А. от 12 августа 2020 года N 33010/20/516296, N 33010/20/515959, N 33010/20/515961, направленными посредством "электронного документооборота", заявителю отказано в удовлетворении упомянутых заявлений.
Указанные ответы подготовлены в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", содержат отказы в предоставлении должнику отсрочки по упомянутым исполнительным производствам.
Рассматривая заявленные требования и частично удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что заявления ООО "СЗ "СУ ДСК 33", подлежали регистрации и рассмотрению в порядке статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, в том числе с осуществлением полного, всестороннего и объективного установления, оценки всех существенных обстоятельств, изложенных в принимаемом по каждому из заявлений ООО "СЗ "СУ ДСК 33" соответствующем постановлении судебного пристава-исполнителя. Данные требования Федерального закона судебным приставом-исполнителем проигнорированы, что нарушило права и законные интересы должника по правильному, объективному и своевременному рассмотрению его заявлений.
В целях восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемые ответы признаны незаконными и на судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области Тазину А.А. городским судом возложена обязанность рассмотреть заявления ООО "СЗ "СУ ДСК 33" о предоставлении должнику отсрочки исполнения требований исполнительного документа до 1 января 2021 года по вышеперечисленным исполнительным производствам в порядке статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ.
В отношении требований о возложении обязанности принять меры для возврата удержанных денежных средств по исполнительным производствам, городской суд, установив, что по исполнительным производствам N 114919/20/3310-ИП и N 124904/20/33010-ИП никаких денежных средств не удерживалось, а по исполнительному производству N 122786/20/33010-ИП вынесено постановление об его окончании в связи с фактическим полным исполнением должником требований исполнительного документа, посчитал в данной части административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами городского суда, поскольку они основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения сторон и на установленных обстоятельствах, подтверждённых представленными доказательствами, в том числе письменными, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При разрешении спора городской суд правильно установил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании закона, фактически аналогичны позиции апеллянта, изложенной в административном исковом заявлении и его представителем в суде первой инстанции, и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы городского суда изложены в мотивировочной части решения, основаны на имеющихся в деле доказательствах, исследованных и оцененных судом в соответствии с частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального права, а также процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения, не допущено, поэтому оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ковровского городского суда Владимирской области от 28 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДСК 33" - без удовлетворения.
На данное апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Д.А. Завьялов
Судьи О.И. Емельянова
О.А.Кирюшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
