Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-1513/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33а-1513/2020
Судья Фоменко С.В.
Дело N 2а-2081/2020
Дело N 33а-1513/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Горна В.Ф.,
судей
Гончаровой Н.В. и Венина А.Н.,
при секретаре
Герасимовой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 10 сентября 2020 года административное дело по частной жалобе Васильковой Т.К. на определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 мая 2020 года, которым постановлено:
приостановить производство по административному делу по административному иску Васильковой Татьяны Константиновны о признании незаконным бездействия заместителя прокурора Камчатского края Щербакова А.А. до устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., возражения на частную жалобу представителя административных ответчиков заместителя прокурора Камчатского края Щербакова А.А. и прокуратуры Камчатского края начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Камчатского края Новоселовой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Василькова Т.К. обратилась в суд с административным иском к заместителю прокурора Камчатского края Щербакову А.А. и прокуратуре Камчатского края о признании незаконным бездействия заместителя прокурора Камчатского края Щербакова А.А.
Административный иск принят к производству Петропавловск-Камчатского городского суда 6 марта 2020 года.
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда от 22 мая 2020 года производство по административному делу приостановлено в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу.
В частной жалобе Василькова Т.К. просит определение суда отменить, указывая на необоснованность приостановления производства по данному делу и отсутствие оснований, предусмотренных процессуальных законом.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела и доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 10 КАС РФ установлено, что административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.
В силу части 1 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.
При наличии обстоятельств, указанных в статьях 190 и 191 КАС РФ, производство по делу может быть приостановлено.
В связи с угрозой распространения на территории Камчатского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации в Камчатском крае, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" распоряжением губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года N 267-Р на территории Камчатского края с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.
Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18 марта 2020 года N 808 "О приостановлении личного приема граждан в судах" и от 8 апреля 2020 года N 821 "О приостановлении личного приема граждан в судах" в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) приостановлен личный прием граждан в судах. В период с 19 марта 2020 года по 11 мая 2020 года рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.
В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года) разъяснено, что введение в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера. Невозможность рассмотрения дела в связи с введением указанных правовых режимов может являться основанием для отложения судебного разбирательства и приостановления производства по делу. С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима, введенного в субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении в период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции, дела, не относящегося к категории безотлагательных.
Постановлением губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года N 50 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края" на граждан возложена обязанность соблюдать режим самоизоляции, при котором право граждан на свободное перемещение ограничено.
Приказом председателя Петропавловск-Камчатского городского суда от 21 мая 2020 года N 29-о/д "О режиме работы Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края в период с 21 мая 2020 года по 4 июня 2020 года" в Петропавловск-Камчатском городском суде рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера; дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.
Как следует из материалов дела, 28 апреля 2020 года в адрес лиц, участвующих в деле, было направлено судебное извещение о назначении судебного заседания по делу на 22 мая 2020 года в 10 часов 00 минут.
В судебном извещении лицам, участвующим в деле, было предложено выразить свое мнение о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 25).
Поскольку лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела в их отсутствие согласия не выразили, с целью недопущения нарушения их процессуальных прав и законных интересов, в том числе на доступ к правосудию в условиях сложившейся ситуации, учитывая условия режима, введенного в Камчатском крае, судом первой инстанции в судебном заседании 22 мая 2020 года по аналогии в соответствии с частью 4 статьи 2 КАС РФ производство по настоящему делу приостановлено до снятия ограничительных мер на территории Камчатского края, о чем вынесено обжалуемое определение.
Учитывая, что определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 мая 2020 года вынесено с соблюдением норм процессуального права, с учетом постановления губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года N 50, разъяснений Президиума Верховного Суда РФ и рекомендаций председателя Петропавловск-Камчатского городского суда, а также, принимая во внимание, что настоящее административное дело не относится к категории безотлагательных и лица, участвующие в деле, не выразили согласие на его рассмотрение в их отсутствие, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда имелись основания для приостановления производства по делу, в связи с чем не находит оснований для отмены обжалуемого определения суда и удовлетворения частной жалобы.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 мая 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Васильковой Т.К. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
