Дата принятия: 21 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1512/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2021 года Дело N 33а-1512/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,
судей Васильевой Т.Н. и Сельховой О.Е.,
при секретаре судебного заседания Хохловой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Твери
по докладу судьи Образцовой О.А.,
дело по апелляционной жалобе Трегубова В.А. на решение Центрального районного суда г.Твери от 01 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Исковые требования Трегубова В.А. к Правительству Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении ходатайства о переводе земельного участка из одной категории в другую, возложении обязанности рассмотреть указанное ходатайство, взыскании судебных расходов - удовлетворить частично.
Признать незаконным и нарушающим права административного истца бездействие Правительства Тверской области, выразившееся в не рассмотрении ходатайства Трегубова В.А. от 24 августа 2020 года о переводе земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, из одной категории в другую.
Взыскать с Правительства Тверской области в пользу Трегубова В.А. в возмещение понесённых по делу судебных расходов 79 рублей.
В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований, а также в удовлетворении заявления о возмещении понесённых по делу судебных расходов в оставшейся части - отказать".
Судебная коллегия
установила:
Трегубов В.А. обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением к Правительству Тверской области о признании незаконным бездействия, заключающегося в не рассмотрении ходатайства от 24 августа 2020 года о переводе земельного участка с кадастровым номером N из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли лесного фонда", возложении обязанности административного ответчика рассмотреть ходатайство административного истца от 24 августа 2020 года о переводе земельного участка с кадастровым номером N из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли лесного фонда".
Административный иск мотивировал тем, что 24 августа 2020 года направил в Правительство Тверской области ходатайство о переводе земельного участка из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли лесного фонда". В ходатайстве указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, в районе д. Иванова Гора, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства, площадь - 416 935 +/- 5 650 кв.м. Данный земельный участок является частью большого болота покрытого лесом, в связи с чем использовать его для нужд сельского хозяйства невозможно.
В соответствии с документами территориального планирования муниципального образования (ПЗЗ, Генеральным планом) земельный участок отнесен к территориальной и функциональной зонам "Болота". Земельный участок порос лесом. В связи с изложенным и в целях сохранения экосистемы просил перевести данный участок из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли лесного фонда", выразил согласие на перевод земельного участка в категорию "земли лесного фонда" и на переход права собственности на данный земельный участок к Российской Федерации.
Порядок и сроки рассмотрения такого ходатайства установлены ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", согласно которой по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт о переводе земель или земельных участков) либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт об отказе в переводе земель или земельных участков) в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Непосредственно от административного ответчика никакого ответа на поданное ходатайство он не получил. Из Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области получил письмо от 15 октября 2020 года N 339, в котором указано, что ходатайство будет рассмотрено на заседании межведомственной комиссии при Правительстве Тверской области. Какие-либо сроки рассмотрения в этом письме не приведены.
Административный ответчик незаконно бездействует с 25 октября 2020 года и по настоящее время. Он какими-либо иными данными об обжалуемом бездействии не располагает. Своим бездействием административный ответчик нарушает его право на распоряжение земельным участком, предусмотренное ст. 209 ГК РФ.
Из-за бездействия административного ответчика он находится в ситуации правовой неопределённости и не может принять какого-то решения о дальнейшем распоряжении данным земельным участком, поскольку ждет ответа на уже поданное ходатайство. Административный ответчик причиняет ему убытки в размере земельного налога, который начисляется за всё то время, пока земельный участок остаётся у него в собственности.
Определениями Центрального районного суда г. Твери от 11 декабря 2020 года, от 11 января 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тверской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство лесного хозяйства Тверской области.
В судебном заседании административный истец Трегубов В.А. поддержал заявленные требования в части признания незаконным бездействия Правительства Тверской области, выразившегося в не рассмотрении ходатайства о переводе земельного участка из одной категории в другую в установленный законом срок, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Требования о возложении обязанности рассмотреть поданное заявление не поддержал, поскольку на момент рассмотрения дела административным ответчиком уже принято соответствующе решение.
В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Тверской области Травкина О.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Кузьменко О.Ю., действующая на основании доверенности, также возражала против удовлетворения заявленных требований.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тверской области, Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства лесного хозяйства Тверской области в судебное заседание не явились, причин не явки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, отзыв на иск суду не представили.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Трегубова В.А. ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в возмещении судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины, поскольку суд незаконно отказал ему во взыскании судебных расходов с проигравшей стороны.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решением суда требования административного истца удовлетворены частично, поскольку в период нахождения данного административного дела в производстве суда первой инстанции ходатайство Трегубова В.А. административным ответчиком было рассмотрено, распоряжением Правительства Тверской области от 29 января 2021 года N 58-рп Трегубову В.А. отказано в переводе земельного участка с кадастровым номером N площадью 416935 +/- 5650 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда.
Решением суда признано незаконным и нарушающим права административного истца бездействие Правительства Тверской области, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства Трегубова В.А. от 24 августа 2020 года о переводе земельного участка с кадастровым номером N из одной категории в другую, а также взыскано с Правительства Тверской области в пользу Трегубова В.А. в возмещение понесённых по делу судебных расходов 79 рублей.
Отказывая Трегубову В.А. во взыскании судебных расходов в виде уплаченной им при подаче административного иска государственной пошлины в сумме 300 руб., суд сослался на п. 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.
Судебная коллегия с данным выводом суда не согласна.
Государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 Налогового кодекса РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации (пункт 1 статьи333.16 НК РФ).
Федеральный законодатель, разрешая в Налоговом кодексе РФ вопросы государственной пошлины, освободил от её уплаты государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве административных истцов или административных ответчиков (подпункт 19 пункта 1 статьи333.36 НК РФ).
При этом Налоговый кодекс РФ, определяя размер и порядок уплаты государственной пошлины, не регулирует вопросы, связанные с возмещением судебных расходов.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Частью 1 статьи 111 Кодекса определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.
Из анализа приведенных законоположений следует, что выступающие в качестве административных ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченную административным истцом при обращении в суд государственную пошлину.
Таким образом, предоставление государственным органам льготы по уплате государственной пошлины, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, не освобождает их от возмещения судебных расходов по правилам, предусмотренным частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В связи с изложенным суд первой инстанции необоснованно отказал административному истцу во взыскании в его пользу с административного ответчика, как с проигравшей стороны, расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Решение суда подлежат отмене в части отказа во взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины с принятием нового решения в этой части о взыскании с Правительства Тверской области судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Кроме того, административным истцом была оплачена государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда г. Твери от 01 февраля 2021 года в размере 150 рублей, которая также подлежит взысканию с административного ответчика.
Таким образом, с Правительства Тверской области в пользу административного истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в общей сумме 450 рублей.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Твери от 01 февраля 2021 года в части отказа в возмещении понесенных по делу судебных расходов отменить.
Взыскать с Правительства Тверской области в пользу Трегубова В.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 450 (четыреста пятьдесят) рублей.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
