Определение Верховного Суда Республики Адыгея от 13 октября 2020 года №33а-1512/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 октября 2020 года Дело N 33а-1512/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Мейстер В.М.,
судей - Тхагапсовой Е.А. и Тачахова Р.З.
при секретаре судебного заседания - Хаджемуковой Д.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в административном деле УФССП России по <адрес> на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
- административное исковое заявление САО "ВСК" к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО4 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным - удовлетворить;
- признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП России по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по исполнению решения суда;
- обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО4 исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес САО "ВСК".
Заслушав доклад судьи ФИО6 судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
САО "ВСК" обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО4 об обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.
Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство N-ИП, в котором САО "ВСК" является стороной исполнительного производства.
Сведениями о действиях УФССП истец не располагает, чем нарушаются его права
Суд принял изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе лицо, не привлеченное к участию в деле, УФССП России по <адрес>, просит об отмене данного судебного акта как незаконного, заявляя о том, что он не привлечен к участию в деле, в котором судом принято решение о его правах и обязанностях, а также утверждая о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушении норм материального права, неверной оценке доказательств.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в силу следующего.
Удовлетворяя исковые требования САО "ВСК" суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем не выполнена обязанность, возложенная на него законом, судебным приставом-исполнителем не совершены соответствующие действия, направленные на взыскание задолженности и исполнения судебного акта, что является нарушением прав и законных интересов административного истца как взыскателя.
Вместе с тем, судом не учтено, что в силу части 1 статьи 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 4 статьи 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.
Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (часть 1 статьи 47 КАС РФ).
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Из материалов дела усматривается, что административным истцом оспариваются действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП России по <адрес> по исполнительному производству N-ИП.
При этом из материалов дела следует, что лицами, участвующими в деле, являлись административный истец САО "ВСК", административный ответчик Тахтамукайский РОСП по <адрес>.
В нарушение указанных выше положений закона, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> к участию в деле в качестве административного ответчика не привлекалось, о времени и месте рассмотрения дела не извещалось.
Таким образом, не привлечение надлежащего административного ответчика, не извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции, лишило их возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять доказательства, объяснения и возражения по доводам административного искового заявления, что повлекло нарушение гарантированного конституционного права на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.
Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, что является безусловным основанием для отмены решения и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого следует учесть изложенное, определить круг лиц, участвующих в деле, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, дать оценку представленным доказательствам и вынести решение с учетом требований закона.
Руководствуясь статьями 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 17.02.2020 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий - В.М. Мейстер
Судьи: Е.А. Тхагапсова, Р.З. Тачахов
копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея Р.З. Тачахов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка