Дата принятия: 17 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1512/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2019 года Дело N 33а-1512/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Обносовой М.В.,
судей областного суда: Баранова Г.В., Сорокиной О.А.,
при секретаре: Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 6 декабря 2018 года по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Астраханской области к Абдикееву Харису Хусаиновичу о взыскании недоимки по налогам и пени,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Астраханской области обратилась в суд с административным иском к Абдикееву Х.Х. о взыскании (с учетом изменения исковых требований) недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год на общую сумму 28377,25 рублей. Административный иск вызван несвоевременным исполнением Абдикеевым Х.Х. обязанности по уплате налога на имущество физических лиц за налоговый период 2014 года за находившееся в этот период у него в собственности недвижимое имущество.
В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска с учетом их изменения поддержал.
Административный ответчик Абдикеев Х.Х. требования административного иска не признал.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 6 декабря 2018 года административный иск оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Астраханской области просит решение суда отменить и принять новое решение по делу, которым удовлетворить требования административного иска. Налоговый орган указывает, что инспекцией правомерно начислена недоимка за 2014 год за находившиеся у Абдикеева Х.Х. в этот период объекты недвижимости. Имевшаяся за 2014 год недоимка по налогу на имущество физических лиц сторнирована налоговым органом и в 2017 году повторно включена в требование об уплате налога, которое Абдикеевым Х.Х. не исполнено.
Заслушав докладчика, выслушав объяснения представителя налогового органа, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Абдикеева Х.Х., возражавшего против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и дополнительно полученные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного решения.
Как следует из материалов дела, за Абдикеевым Х.Х. в период налогообложения в 2014 году зарегистрировано имущество:
- иное строение по адресу: <адрес> (снято с учета с 5 сентября 2014 года),
- жилой дом по адресу: <адрес> (снят с регистрации с 12 сентября 2014 года).
25 апреля 2015 года Абдикееву Х.Х. направлено налоговое уведомление N <данные изъяты> согласно которому ему необходимо уплатить налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 28508 рублей.
Затем, налоговым органом в адрес Абдикеева Х.Х. направлено требование N <данные изъяты> от 2 ноября 2015 года, согласно которому Абдикеев Х.Х., обязанный в срок до 1 октября 2015 года уплатить налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 28508 рублей, его не уплатил.
24 августа 2016 года мировым судьей судебного участка N 2 Приволжского района Астраханской области вынесен судебный приказ N 2а-235\2016 о взыскании с Абдикеева Х.Х. недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 28508 рублей.
На основании судебного приказа N 2а-235\2016 судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области 24 октября 2016 года возбуждено исполнительное производство N <данные изъяты>
17 ноября 2016 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области выдана Абдикееву Х.Х. справка N <данные изъяты>, согласно которой налоговая инспекция подтвердила погашение налогоплательщиком Абдикеевым Х.Х. задолженности по судебному приказу N 2а-235\2016 от 24 августа 2016 года в полном объеме. В справке отражена просьба налогового органа, адресованная службе судебных приставов, об окончании исполнительного производства в связи с полным погашением задолженности.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области от 30 ноября 2016 года исполнительное производство N <данные изъяты> окончено фактическим исполнением исполнительного документа. Согласно тексту постановления, взыскание в полном объеме денежных средств по судебному приказу N 2а-235\2016 подтверждается платежным документом об уплате недоимки.
В тот же день - 30 ноября 2016 года судебный приказ N 2а-235\2016 о взыскании с Абдикеева Х.Х. недоимки отменен определением мирового судьи судебного участка N 1 Приволжского района Астраханской области на основании возражений должника.
Затем, 2 июля 2017 года налоговым органом сформировано налоговое уведомление N <данные изъяты>, в которое, в том числе, включена сумма налога на имущество физических лиц за налоговый период 2014 года в размере 28563,00 рублей (по тем же объектам, по которым выносился судебный приказ N 2а-235\2016).
После того, согласно требованию N 28993 от 18 декабря 2017 года сумма налога на имущество физических лиц в размере 28563,00 рублей за 2014 год вновь указана налоговым органом, как подлежащая уплате налогоплательщиком, но уже со сроком уплаты до 1 декабря 2017 года. Налоговое требование в указанной части налогоплательщиком не исполнено, после чего 17 апреля 2018 года налоговый орган обратился к мировому судье за вынесением судебного приказа.
Мировым судьей судебного участка N 1 Приволжского района Астраханской области 20 апреля 2018 года вынесен судебный приказ N 2а-746\2018, которым повторно с Абдикеева Х.Х. взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц в сумме 28563 рублей.
15 мая 2018 года судебный приказ N 2а-746\2018 отменен по заявлению должника, в котором Абдикеев Х.Х. сообщает об отсутствии у него задолженности по налогам, прилагая к заявлению справку налогового органа об отсутствии задолженности от 17 ноября 2016 года.
1 октября 2018 года налоговый орган обратился с настоящим административным иском в суд, в котором заявил (с учетом неоднократного изменения требований) о взыскании с Абдикеева Х.Х. только недоимки по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2014 года в сумме 28197 рублей и пени 180,25 рублей.
Приволжский районный суд Астраханской области, вынося 6 декабря 2018 года решение, обжалуемое по настоящему делу, отказал удовлетворении административного иска, указав, что отсутствуют доказательства наличия у налогоплательщика недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год.
Судебная коллегия с таким выводом районного суда соглашается, он основан на материалах дела и нормах права, в частности, процессуального закона, регламентирующего вопросы доказывания по административному делу.
Так, в нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговый орган не представил в обоснование своих требований ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции доказательств наличия у Абдикеева Х.Х. недоимки по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2014 года.
Согласно дополнительно полученным судом апелляционной инстанции доказательствам, налоговая недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2014 год взыскана с Абдикеева Х.Х. в 2016 году на основании судебного приказа в рамках исполнительного производства, оконченного фактическим исполнением. Налоговым органом выдана налогоплательщику справка об исполнении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 года в полном объеме. После этого, налог на имущество физических лиц за тот же налоговый период и за те же объекты недвижимости повторно указан налоговым органом к уплате налогоплательщиком, но уже в 2017 году. Затем, после неисполнения этого требования налогового органа, инспекция обратилась за взысканием в судебном порядке, не представив никаких доказательств, опровергающих факт уплаты Абдикеевым Х.Х. недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в 2016 году.
Следовательно, с учетом содержащихся в административном исковом заявлении доводов и представленных налоговым органом документов, а также дополнительно полученных по инициативе суда апелляционной инстанции доказательств, обстоятельств, которые не позволяли бы установить наличие в настоящее время у Абдикеева Х.Х. недоимки по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2014 года, не установлено.
Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исходя из этого принципа в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена, прежде всего, обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен Кодексом. В отношении исков налоговых органов иной порядок Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрен. Между тем, административный истец не представил относимых и допустимых доказательств, подтверждающих заявленное требование о взыскании с Абдикеева Х.Х. недоимки по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2014 года.
Административный иск не может быть удовлетворен на основании только утверждения налогового органа, что по какой-то неизвестной причине недоимка сторнирована и обоснованно включена в налоговое уведомление от 2017 года. Факт сторнирования недоимки налоговым органом не подтвержден, как и обоснованность ее сторнирования с повторным включением в налоговое уведомление от 2017 года. Между тем, справка налогового органа от 17 ноября 2016 года и постановление судебного пристава-исполнителя подтверждают, что недоимка по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2014 года погашена Абдикеевым Х.Х. еще в рамках исполнения судебного приказа N 2а-235\2016 от 24 августа 2016 года. Доказательств, опровергающих данный факт, инспекцией не представлено.
В соответствии со статьей 75 Налогового Кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).
С учетом изложенного, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если имеет недоимка по налогу. По этим основаниям, взыскание с Абдикеева Х.Х. пени по налогу на имущество физических лиц за 2014 год также невозможно.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 6 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МИФНС N 1 по Астраханской области - без удовлетворения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
