Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 07 марта 2019 года №33а-151/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 07 марта 2019 года Дело N 33а-151/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Аушевой Ф.К.,
судей Плиевой И.М. и Кориговой М.А.,
при секретаре Цокиеве М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Юсупова Ибрагима Магометовича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным решения об аннулировании регистрации транспортного средства
по апелляционной жалобе административного истца на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 28 ноября 2018 г., которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Кориговой М.А., судебная коллегия
установила:
Юсупов И.М. обратился в суд с административным иском к МВД по Республике Ингушетия о признании незаконным решения об аннулировании регистрации транспортного средства.
В обоснование заявленных требований указал, что 24 ноября 2012 г. на основании договора купли-продажи им приобретен автомобиль Мерседес-Бенц Е430, 1999 года выпуска, VIN WDB2100701B034279, серого цвета. Ему было выдано свидетельство о регистрации транспортного средства 06ХУ141343 с присвоением автомобилю новых регистрационных знаков Т949АА06.
10 октября 2018г. на ФКПП "Малка" административный истец был остановлен сотрудниками полиции, которыми после проверки его документов был составлен протокол об изъятии государственных регистрационных знаков и свидетельства о регистрации транспортного средства ввиду принятия МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия решения о признании недействительным (аннулировании) регистрационного действия названного транспортного средства в связи с тем, что автомобиль не прошел таможенное оформление. Данное решение административный истец полагает незаконным, поскольку в момент приобретения им указанного транспортного средства он не знал и не мог знать о том, что оно не прошло таможенное оформление. При первоначальной постановке его на регистрационный учет МРЭО УГИБДД МВД по Республике Ингушетия не был проверен факт таможенного оформления транспортного средства. Просит суд признать незаконным решение МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия о признании недействительным (аннулировании) регистрационного действия с транспортным средством Мерседес-Бенц Е430, 1999 года выпуска, VIN WDB2100701B034279, серого цвета, кузов N WDB2100701B0342794, обязать МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия восстановить регистрацию названного транспортного средства.
Определением суда от 12 ноября 2018г. произведена замена ненадлежащего ответчика МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия на надлежащего - МВД по Республике Ингушетия.
В судебном заседании административный истец Юсупов И.М. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Макаренко Н.В. административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по мотивам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Решением Магасского районного суда от 28 ноября 2018г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Юсупов И.М. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права. Автор жалобы полагает, что ответчиком не могла быть прекращена регистрация транспортного средства в связи с истечением пятилетнего срока с момента регистрации транспортного средства, установленного пунктом 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца Юсупова И.М., поддержавшего жалобу, представителя МВД по Республике Ингушетия Макаренко Н.В., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 12 декабря 2012 г. за Юсуповым И.М. зарегистрировано транспортное средство Мерседес-Бенц Е430, 1999 года выпуска, VIN WDB2100701B034279 с присвоением регистрационных знаков и выдачей свидетельства о регистрации, что усматривается из дубликата ПТС (л.д.7-8).
Из карточки учета транспортного средства усматривается, что данная запись прекращена 24 января 2018 г. в связи с признанием регистрации недействительной (аннулированием) (л.д. 36).
Основанием для аннулирования данного регистрационного действия является заключение УГИБДД МВД по Республике Ингушетия от 23 января 2018 г., утвержденное по результатам проверки информации о регистрации автомобиля с VIN WDB2100701B034279 на основании ПТС 06НО759511, не прошедшего таможенного оформления.
Из названного заключения следует, что согласно данным федеральных учетных баз ГИБДД 9 апреля 1999 г. в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия произведена постановка на регистрационный учет (первичная регистрация) транспортного средства Мерседес-Бенц Е430, 1999 года выпуска, VIN WDB2100701B034279,цвет серый, ПТС 20ВМ882842, с выдачей свидетельства о регистрации 06ЕК291312, государственного регистрационного знака С877РН06 за Юсуповым И.М.
В соответствии с данными базы Федеральной таможенной службы названное транспортное средство было временно ввезено на территорию Российской Федерации 22 мая 2012 г. без оформления таможенного ПТС. В дальнейшем данный автомобиль с территории Российской Федерации не выезжал.
24 ноября 2012г. с автомобилем Мерседес-Бенц Е430, VIN WDB2100701B034279 произведена технологическая операция снятия с регистрационного учета "в связи с прекращением права собственности". В особых отметках карточки учета транспортного средства указано: "25 ноября 2012 г. взамен утерянного ПТС 20ВМ882842 снята с учета транзит МРЭО УГИБДД МВД по Республике Ингушетия".
12 декабря 2012 г. с указанным транспортным средством произведено регистрационное действие: "регистрация снятых с учета", с выдачей свидетельства о регистрации 06ХУ141343 и государственного регистрационного знака за гражданином Юсуповым И.М.
Таким образом, в нарушение действующего законодательства Российской Федерации 24 ноября 2012 г. и 12 декабря 2012 г. было допущено к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации транспортное средство Мерседес-Бенц Е430, VIN WDB2100701B034279, не прошедшее таможенное оформление в результате проведения неправомерных регистрационных действий сотрудниками МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия.
По результатам проверки сделаны выводы о признании недействительным (аннулировании) регистрационного действия с транспортным средством Мерседес-Бенц Е430, VIN WDB2100701B034279, 1999 года выпуска, ПТС 06НО759511 с выдачей свидетельства о регистрации 06ХУ141343, присвоением государственных регистрационных знаков Т949АА06 за гражданином Юсуповым И.М., осуществленное 12 декабря 2012 г. Свидетельство о регистрации 06 ХУ141343, государственные знаки Т949АА06 внесены в базу розыска утраченной похищенной спецпродукции.
Также названным заключением наложены ограничения на проведение регистрационных действий с транспортным средством Мерседес-Бенц Е430, VIN WDB2100701B034279, 1999 года выпуска.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд указал, что доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что спорное транспортное средство административного истца соответствует требованиям безопасности дорожного движения, суду не представлено, в связи с чем оснований для восстановления регистрационного учета не имеется.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно ст. 15 которого транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Приведенная норма также содержит запрет регистрировать транспортные средства без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.
Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения в период совершения оспариваемых действий был установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. N 1001 (далее - Правила).
В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 18 мая 1993 г. N477 "О введении паспортов транспортных средств" наличие паспортов транспортных средств является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
Согласно пунктам 1,6 и 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказами МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. N496/192/134, паспорта транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию.
Таможенными органами, уполномоченными Федеральной таможенной службой, паспорта транспортных средств выдаются на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации и оформленные ими после 1 июля 1997 года.
Вместе с тем, согласно абзацу 3 пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (в редакции Приказа МВД РФ от 20 января 2011 года N 28) прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности).
В п. 13 Правил производится возможность восстановления регистрации транспортных средств, в том числе: в отношении транспортных средства, регистрация которых прекращена (аннулирована) при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил - в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации; по решению судов и иных уполномоченных государственных органов.
В пунктах 2, 2.2 и 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2011 N 7-П указано, что каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом; никто не может быть лишен своего имущества кроме как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права; вмешательство государства в отношения собственности не должно быть произвольным и нарушать равновесие между требованиями интересов общества и необходимыми условиями защиты основных прав личности, что предполагает разумную соразмерность между используемыми средствами и преследуемой целью, с тем чтобы обеспечивался баланс конституционно защищаемых ценностей и лицо не подвергалось чрезмерному обременению; для лиц, которые на момент приобретения транспортного средства не знали и не должны были знать о незаконности его ввоза на территорию Российской Федерации и которые не могут рассматриваться как ответственные за таможенное оформление соответствующих транспортных средств, включая уплату таможенных платежей, поскольку на момент ввоза на территорию Российской Федерации не состояли в каких-либо отношениях по поводу указанных транспортных средств, действующее таможенное законодательство не исключает возможность осуществления правомочий собственника в отношении приобретенных ими законным образом транспортных средств. Практика применения оспариваемых законоположений, учитывающая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, признает право собственности добросовестного приобретателя на незаконно ввезенное на таможенную территорию Российской Федерации транспортное средство. Признание приобретателя ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации без уплаты таможенных платежей транспортного средства собственником данного транспортного средства предполагает необходимость устранения обстоятельств, не позволяющих полноценно использовать принадлежащие ему в силу пункта 1 статьи 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Лишение же данного лица возможности добиться реализации принадлежащих ему правомочий свидетельствовало бы о несоразмерном ограничении права собственности. Сам по себе факт неуплаты таможенных платежей лицом, ответственным за надлежащее таможенное оформление ввозимого на территорию Российской Федерации транспортного средства, не может являться препятствием для добросовестного приобретателя во владении, пользовании и распоряжении данным имуществом.
В карточке учета транспортного средства указано, что регистрация транспортного средства административного истца проведена ответчиком 12 декабря 2012 г.
Данные обстоятельства представителем административного ответчика в суде апелляционной инстанции подтверждены и не оспаривались.
Между тем не получил надлежащую оценку суда довод административного истца об истечении срока на аннулирование регистрации.
Срок давности прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, установленный приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 г. N1001 "О порядке регистрации транспортных средств", является пресекательным, подлежит применению в обязательном порядке и исчисляется с момента регистрации транспортного средства.
Соответственно, срок давности прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства исчисляется с 12 декабря 2012 г.
Учитывая, что решение о признании недействительным регистрационного действия с транспортным средством Мерседес-Бенц Е430, VIN WDB2100701B034279 принято 23 января 2018 г., судебная коллегия приходит к выводу о пропуске административным ответчиком установленного законом срока прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорное транспортное средство представляет угрозу для безопасности дорожного движения.
Указанные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции при вынесении решения суда.
В связи с изложенным судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований Юсупова И.М.
Руководствуясь п. 2 ст. 309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу истца Юсупова И.М. удовлетворить.
Решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 28 ноября 2018 г. отменить.
Административное исковое заявление Юсупова Ибрагима Магометовича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным решения об аннулировании регистрации транспортного средства удовлетворить.
Признать незаконным решение МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия о признании недействительным (аннулировании) регистрационного действия с транспортным средством Мерседес-Бенц Е430, 1999 года выпуска, VIN WDB2100701B034279.
Обязать МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия восстановить регистрацию транспортного средства Мерседес-Бенц Е430, 1999 года выпуска, VIN WDB2100701B034279.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка