Дата принятия: 27 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1511/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2019 года Дело N 33а-1511/2019
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Гончаровой Н.В. и Елаховой В.А.,
при секретаре
Выстровой Л.Ю.,
рассмотрев 27 июня 2019 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 марта 2019 года, которым постановлено:
административный иск Лысенко Александры Олеговны к Управлению образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление от 24 октября 2018 года о предоставлении муниципальной услуги удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 6 ноября 2018 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги в форме материальной помощи на приобретение товаров и услуг, необходимых для выхода из трудной жизненной ситуации.
Возложить на Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность повторно рассмотреть заявление Лысенко А.О. от 24 октября 2018 года о предоставлении муниципальной услуги в форме материальной помощи на приобретение товаров и услуг, необходимых для выхода из трудной жизненной ситуации, в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лысенко А.О. обратилась в суд с административным иском, в котором с учетом уточнения, просила признать незаконным решение Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 6 ноября 2018 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги в форме материальной помощи на приобретение товаров и услуг, необходимых для выхода из трудной жизненной ситуации, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении муниципальной услуги.
В обоснование требований указала, что 24 октября 2018 года обратилась в КГКУ "МФЦ Камчатского края" с заявлением на получение муниципальной услуги в форме материальной помощи на приобретение товаров и услуг, необходимых для выхода из трудной жизненной ситуации. Решением Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 6 ноября 2018 года в предоставлении муниципальной услуги было отказано со ссылкой на отсутствие в приложенных к заявлению документах сведений о доходе Лысенко А.О. и ее супруга за июль 2018 года. Полагает решение Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа незаконным, так как в представленном ею пакете имелись все необходимые для рассмотрения заявления документы.
В судебном заседании административный истец Лысенко А.О. и ее представитель Владимирова Н.И. требования поддержали.
Представитель административного ответчика Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и заинтересованного лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Водясов Д.А. возражал против удовлетворения требований административного истца.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа просит решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что административное исковое заявление Лысенко А.О. подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Владимирова Н.И. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 3 сентября 2009 года N 157-нд "О мерах муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Петропавловск-Камчатского городского округа", утратившим силу с 26 апреля 2019 года, были установлены меры муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в том числе в форме оказания материальной помощи на приобретение товаров и услуг, необходимых для выхода из трудной жизненной ситуации.
Порядок предоставления мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Решением регламентирован постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 5 августа 2015 года N 1847 "Об Административном регламенте предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по предоставлению муниципальной социальной поддержки отдельным категориям семей и граждан, проживающим на территории Петропавловск-Камчатского городского округа" (далее - Административный регламент).
Согласно п. 2.12 Административного регламента, в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого решения, для предоставления муниципальной услуги в форме материальной помощи на приобретение товаров и услуг, необходимых для выхода из трудной жизненной ситуации, заявителями, указанными в подпункте 1.2.4 настоящего Регламента, среди прочего самостоятельно представляются справки о доходах каждого члена семьи за три последних месяца, предшествующих месяцу обращения.
В соответствии с подп. 2.40.1 Административного регламента в предоставлении муниципальной услуги отказывается при представлении документов с заведомо ложными, недостоверными сведениями, либо если из содержания представленных документов не представляется возможным определить величину среднедушевого дохода заявителя (членов семьи заявителя).
Как следует из материалов дела, 24 октября 2018 года Лысенко А.О. через КГКУ "МФЦ Камчатского края" обратилась в Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении ей муниципальной услуги по предоставлению муниципальной социальной поддержки на приобретение товаров и услуг, необходимых для выхода из трудной жизненной ситуации (л.д. 13).
6 ноября 2018 года Управлением образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ей направлено письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги на основании подп. 2.40.1 Административного регламента, мотивированное тем, что в предоставленном Лысенко А.О. пакете документов отсутствуют сведения о доходах Лысенко А.О. и ее супруга ФИО. за июль 2018 года.
Проверяя законность оспариваемого решения, суд первой инстанции, установив, что в представленном Лысенко А.О. пакете документов имелись справки о доходе Лысенко А.О. и ее супруга за три последних месяца, предшествующих месяцу обращения, при этом сведения о доходах супругов за июль 2018 года имели нулевые показатели, ввиду нахождения супругов в отпуске, пришел к выводу, что решение Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не соответствует требованиям Административного регламента и создает препятствия в реализации прав Лысенко А.О.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда и, вопреки доводам апелляционной жалобы, считает его законным и обоснованным, достаточно мотивированным, постановленным при правильном определении юридически значимых обстоятельств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с нормами материального права и при строгом соблюдении процессуальных требований.
Доводы жалобы о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению и разрешению в гражданско-правовом порядке, в данном случае основаны на ошибочном толковании административным ответчиком норм процессуального права.
Отказывая Лысенко А.О. в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик аргументировал это непредоставлением необходимых для рассмотрения заявления документов.
Принадлежность Лысенко А.О. к категории лиц, имеющих (не имеющих) право на материальную выплату, Управлением образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не устанавливалась.
Таким образом, спора о наличии права Лысенко А.О. на материальную помощь на приобретение товаров и услуг, необходимых для выхода из трудной жизненной ситуации, между заявителем и Управлением образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по настоящему делу не имеется.
Признание оспариваемого решения незаконным, само по себе не влечет признание за Лысенко А.О. права на предоставление ей материальной помощи.
При таких обстоятельствах, учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
