Дата принятия: 21 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1509/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2019 года Дело N 33а-1509/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей - Курочкиной И.А., Ермакова М.И.,
при секретаре Александровой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 мая 2019 года административное дело по административному иску Золотухина Романа Алексеевича, Золотухиной Любови Александровны к администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области, администрации Золотухинского района Курской области об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, поступившее с апелляционной жалобой Золотухина Р.А. и Золотухиной Л.А. на решение Золотухинского районного суда Курской области от 05 марта 2019 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав возражения на апелляционную жалобу представителя заинтересованного лица Комитета строительства Курской области по доверенности - Черпаченко Г.В., судебная коллегия
установила:
Золотухины Р.А и Л.А. обратились в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования несогласием с решением главы администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области от 04.10.2018 года N672 об отказе во включении их семьи в список граждан для участия в программе "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" на основании отсутствия муниципальной программы "Молодая семья".
Считая, что данный отказ нарушает их права и законные интересы, просили обязать администрацию Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области совершить действия по включению Золотухиных в состав участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ".
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Золотухины Р.А. и Л.А. просят решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным без учета фактических обстоятельств дела.
В возражениях на апелляционную жалобу первый заместитель председателя Комитета строительства Курской области Дубашевский А.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Административные истцы Золотухин Р.А., Золотухина Л.А., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные по правилам ст.96 КАС РФ, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
Представители административных ответчиков - администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области, администрации Золотухинского района Курской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные по правилам ст.96 КАС РФ, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из положений ст.226 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судебная коллегия согласна с выводом районного суда о том, что в данном случае указанная совокупность необходимых условий для признания оспариваемого решения органа местного самоуправления отсутствует.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы Утверждена целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы.
В приложении N3 к программе "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы содержатся требования, которым необходимо соответствовать участникам подпрограммы.
Как следует из материалов дела, Золотухины Р.А. и Л.А. обратились в администрацию Золотухинского района Курской области с заявлением, в котором просили включить их семью в состав участников мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Согласно письму администрации Золотухинского района Курской области заявление Золотухиных перенаправлено в администрацию Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области.
Администрацией Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области данное заявление возвращено с ответом о невозможности включения семьи Золотухиных в состав участников мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", поскольку муниципальная программа "Молодая семья" отсутствует.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции на основе норм действующего законодательства и с учетом фактических обстоятельств дела пришел к обоснованному выводу об отсутствии у администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области полномочий для принятия заявления Золотухиных Р.А. и Л.А. в рамках реализации ими права участия в мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.
В целях улучшения жилищных условий льготных категорий граждан на территории Курской области реализуется основное мероприятие "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства РФ N1710 от 30.12.2017 года, согласно которому молодым семьям предоставляется возможность улучшения жилищных условий путем получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
В соответствии с Порядком формирования органами местного самоуправления списков молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", изъявивших желание получить социальные выплаты в планируемом году, утвержденном Постановлением Администрации Курской области от 30.08.2011 года N421-па органы местного самоуправления, отобранные комитетом строительства Курской области для участия в мероприятии ведомственной целевой программы, формируют списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в хронологической последовательности по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (по дате признания нуждающимися в жилых помещениях) в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, до 1 июня года, предшествующего планируемому, направляются органами местного самоуправления в комитет строительства Курской области по форме, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 30.08.2011 N 421-па.
Муниципальные образования на основании поданных заявлений граждан до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и предоставляют их в комитет строительства Курской области, который на основании указанных списков формирует и утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
При этом, принимать участие в реализации основного мероприятия имеют право лишь те муниципальные образования, которые прошли конкурсный отбор.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N1050 и постановлением Администрации Курской области от 30.08.2011 года N421-па комитетом строительства Курской области ежегодно проводится конкурсный отбор муниципальных образований Курской области для участия в вышеуказанном основном мероприятии.
Средства федерального и областного бюджетов, предназначенные для софинансирования основного мероприятия, распределяются между муниципальными районами, городскими поселениями и городскими округами Курской области согласно п.1 приложения N8 государственной программы Курской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области" от 11.10.2013 года N716-па.
Заявку на участие в конкурсном отборе могут представлять только муниципальные районы, городские поселения и городские округа.
Из представленных материалов следует, что МО "Золотухинский район" Курской области с 2015 года не принимало участия в конкурсном отборе, в связи с чем молодым семьям Золотухинского района Курской области, и, в частности, семье Золотухиных Р.А. и Л.А. социальная выплата на приобретение жилого помещения в настоящее время не может быть предоставлена.
МО "Солнечный сельсовет" Золотухинского района Курской области не является муниципальным районом, городским поселением или городским округом, в связи с чем, его участие в конкурсном отборе в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" не представляется возможным
Выводы суда подробно мотивированы, основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле материалам, и потому судебная коллегия находит их верными.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и потому не являются основанием для отмены решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Золотухинского районного суда Курской области от 05 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Золотухина Р.А. и Золотухиной Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
