Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1508/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33а-1508/2019
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Хмельниковой Е.А., Тихонина Ю.В.,
при секретаре Сёмкиной И.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению Мелешниковой Людмилы Ивановны к Центру автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД УМВД России по Рязанской области, начальнику ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области Савину Алексею Николаевичу, УГИБДД УМВД России по Рязанской области, УМВД России по Рязанской области о признании действия незаконным с апелляционной жалобой административного ответчика УМВД России по Рязанской области на решение Московского районного суда г. Рязани от 22 февраля 2019 года, которым постановлено:
Административные исковые требования Мелешниковой Людмилы Ивановны к Центру автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД УМВД России по Рязанской области, начальнику Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД УМВД России по Рязанской области Савину Алексею Николаевичу, УГИБДД УМВД России по Рязанской области, УМВД России по Рязанской области о признании действия незаконным удовлетворить.
Признать незаконным действие Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД УМВД России по Рязанской области по направлению постановления по делу об административном правонарушении N от 08 мая 2018 года для принудительного исполнения в ОСП по ВАШ по г. Рязани УФССП России по Рязанской области.
Обязать начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД УМВД России по Рязанской области не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принести извинения Мелешниковой Людмиле Ивановне в письменной форме по месту ее жительства по адресу: <адрес>.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., объяснения представителя административного ответчика УМВД России по Рязанской области Голушкова К.В., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мелешникова Л.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Центру автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД УМВД России по Рязанской области, начальнику Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД УМВД России по Рязанской области Савину А.Н., УГИБДД УМВД России по Рязанской области, УМВД России по Рязанской области о признании действия незаконным, указав в обоснование заявленных требований, что 08 мая 2018 года старшим инспектором по ИАЗ майором полиции Бочковой О.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Вступившим в законную силу решением Спасского районного суда Рязанской области от 27 июля 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено. Несмотря на принятие судом решения об отмене постановления и прекращении производства по делу, отмененное постановление было направлено в ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области. На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем 05 декабря 2018 года было возбуждено исполнительное производство N. 17 декабря 2018 года в рамках исполнительного производства с банковской карты Мелешниковой Л.И.
списано 3 000 рублей. Полагает, что ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области, располагая сведениями об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, незаконно направило постановление от 08 мая 2018 года для принудительного взыскания в ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, тем самым нарушив ее право пользования и распоряжения денежными средствами, незаконно инициировав возбуждение исполнительного производства. Учитывая, что информация о возбужденном исполнительном производстве в отношении Мелешниковой Л.И. доступна неограниченному количеству лиц, ее деловой репутации был причинен вред, в связи с чем начальник ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области обязан принести ей извинения. На основании изложенного административный истец Мелешникова Л.И. просит признать незаконным действие ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области, выразившееся в направлении постановления N от 08 мая 2018 года после его отмены решением Спасского районного суда Рязанской области от 27 июля 2018 года по делу N, для принудительного исполнения в ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области; обязать начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД УМВД России по Рязанской области не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу принести извинения Мелешниковой Л.И. в письменной форме, по месту ее жительства: <адрес>.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе УМВД России по Рязанской области просит решение суда отменить и принять новое решение по делу, которым отказать в удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие причинной связи между действиями ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области и нарушением прав административного истца.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Мелешниковой Л.И. Кабанов М.Е просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу УМВД России по Рязанской области - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела следует, что постановлением N инспектора по ИАЗ Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 08 мая 2018 года Мелешникова Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Копия данного постановления была получена Мелешниковой Л.И. 17 мая 2018 года.
27 мая 2018 года с жалобой на указанное постановление Мелешникова Л.И. обратилась в Советский районный суд г. Рязани.
Определением судьи Советского районного суда г. Рязани от 29 мая 2018 года жалоба Мелешниковой Л.И. на постановление по делу об административном правонарушении от 08 мая 2018 года направлена на рассмотрение по подведомственности в Спасский районный суд Рязанской области.
Вступившим в законную силу решением судьи Спасского районного суда Рязанской области от 27 июля 2018 года жалоба Мелешниковой Л.И. удовлетворена; постановление Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД УМВД России по Рязанской области N от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Мелешниковой Л.И. отменено; производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Несмотря на отмену решением судьи постановления по делу об административном правонарушении в отношении Мелешниковой Л.И., 30 ноября 2018 года второй экземпляр
данного постановления сотрудниками ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области был направлен в службу судебных приставов для исполнения.
05 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району на основании постановления N от 08 мая 2018 года, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области, в отношении Мелешниковой Л.И. было возбуждено исполнительное производство N-ИП, предметом которого явилось взыскание административного штрафа в размере 2 000 рублей.
На основании постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району от 14 декабря 2018 года с должника Мелешниковой Л.И. взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 рублей.
Также постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району от 14 декабря 2018 года обращено взыскание на денежные средства должника Мелешниковой Л.И., находящиеся на счетах в банке, на сумму 3 000 рублей.
17 декабря 2018 года с расчетного счета Мелешниковой Л.И. в ПАО "Сбербанк России" были взысканы 3 000 рублей по исполнительному производству N- ИП.
27 декабря 2018 года исполнительное производство в Отношении должника Мелешниковой Л.И. было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Как следует из сопроводительного письма от 27 июля 2018 года, копия решения суда по результатам рассмотрения жалобы Мелешниковой Л.И. по делу об административном правонарушении была направлена начальнику ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области. Получение данного письма с копией решения 06.08.2018 подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N.
Кроме того, сведения об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении 24 июля 2018 года были внесены административным органом в электронную карточку административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 31.3 КоАП РФ предусмотрено, что обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.
Судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению, (ч. 4 ст. 31.3 КоАП РФ).
Согласно ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления, в том числе, в случае отмены постановления.
В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1,1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции" в случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или обучения гражданина в соответствии с его пожеланиями.
Таким образом, бесспорно установлено, что должностным лицам ЦАФАП ГИБДД по состоянию на 30 ноября 2018 года (дата направления постановления по делу об административном правонарушении для принудительного исполнения в ОСП по ВАШ по г. Рязани) было достоверно известно об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении и о его отмене судом.
В связи с этим доводы представителя административного ответчика УМВД России по Рязанской области о том, что сотрудники ЦАФАП на момент направления постановления по делу об административном правонарушении для принудительного исполнения не располагали сведениями о его отмене, отклоняются судебной коллегией.
Несостоятельными судебная коллегия находит также доводы апеллятора о том, что нарушение прав Мелешниковой Л.И. находится в причинной связи с действиями службы судебных приставов, а не ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области, поскольку у судебного пристава-исполнителя, получившего исполнительный документ (постановление с отметкой о вступлении в законную силу), оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных статьей 31 Закона об исполнительном производстве, не имелось.
На основании изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного с правильным применением норм материального права, с соблюдением процессуальных норм.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Рязани от 15 апреля 2019 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу УМВД России по Рязанской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
