Определение Рязанского областного суда от 22 июля 2020 года №33а-1507/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 33а-1507/2020







22 июля 2019 года


город Рязань




Рязанский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Лукашевича В.Е., рассмотрев в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу Ковылина Сергея Александровича на определение Ухоловского районного суда Рязанской области от 21 мая 2020 года об отсрочке исполнения решения Ухоловского районного суда Рязанской области от 6 сентября 2019 года по административному делу N по административному исковому заявлению Ковылина Сергея Александровича к администрации муниципального образования - Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области и межведомственной комиссии Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области о признании заключения межведомственной комиссии незаконным и обязании организовать проведение обследования жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Решением Ухоловского районного суда Рязанской области от 6 сентября 2019 года административное исковое заявление Ковылина С.А. к администрации МО - Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области и межведомственной комиссии Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области о признании заключения межведомственной комиссии незаконным и обязании организовать проведение обследования жилого помещения удовлетворено.
Суд признал незаконным и отменил заключение межведомственной комиссии Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области
N от 22 апреля 2019 года, а также возложил на межведомственную комиссию Смолеевского сельского поселения обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу провести процедуру оценки жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
7 апреля 2020 года администрация муниципального образования - Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеназванного судебного акта, мотивируя его следующим.
Распоряжением губернатора Рязанской области N 70-рг от 17 марта 2020 года на территории Рязанской области и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения в регионе коронавирусной инфекции. Центральным исполнительным органам власти региона и подведомственным им учреждениям поручено отменить с 17 по 30 марта 2020 года проведение массовых мероприятий.
Главой администрации муниципального образования - Ухоловского муниципального района Рязанской области 17 марта 2020 года вынесено распоряжение N 67-р о введении с
17 марта 2020 года и до особого распоряжения для органов управления, сил и средств муниципального звена ТП РСЧС режима повышенной готовности, предусмотрев выполнение комплекса мероприятий, обусловленных данным режимом функционирования.
Учитывая указанные выше распоряжения и период времени необходимый для соблюдения установленной процедуры, межведомственная комиссия Смолеевского сельского поселения назначила обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, на 1 апреля 2020 года.
23 марта 2020 года распоряжением губернатора Рязанской области N 89-рг режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения в регионе коронавирусной инфекции продлен с 30 марта до 12 апреля 2020 года.
Указом Президента Российской Федерации N 206 от 25 марта 2020 года объявлены в Российской Федерации нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года.
В связи с вышеперечисленными обстоятельствами, распоряжениями и рекомендациями начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе работа межведомственной комиссии была приостановлена.
Во исполнение п. 1 Указа Президента Российской Федерации N 239 от 2 апреля 2020 года "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и п. 8.1 распоряжения губернатора Рязанской области N 154-рг от
13 мая 2020 года, принимая также во внимание заявление Ковылина С.А. от 30 марта 2020 года, проведение обследования было перенесено на более поздний срок.
С учетом уточнений, администрация муниципального образования - Смолеевского сельского поселения просила отсрочить исполнение решения Ухоловского районного суда Рязанской области от 6 сентября 2019 года, принятого по административному делу N, до 15 июля 2020 года.
Определением Ухоловского районного суда Рязанской области от 21 мая 2020 года заявление администрации МО - Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области удовлетворено, заявителю предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 15 июля 2020 года.
С указанным определением не согласился Ковылин С.А., подал частную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное. Податель жалобы, в частности, ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в обжалуемом определении, обстоятельствам административного дела, и нарушение судом норм материального права и процессуального права. Он также обращает внимание на то, что принятое районным судом определение не отвечает требованиям справедливости исполнения судебного решения, существенно ограничивает взыскателя в праве на исполнение судебного акта в разумный срок.
В возражениях на частную жалобу администрация МО - Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области указывает, что в настоящий момент дата нового обследования спорного жилого помещения со всеми членами межведомственной комиссии согласована, обследование назначено на 6 июля 2020 года. Уведомление о проведении данного обследования направлено Ковылину С.А.
На основании ч. 2 и ч. 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) рассмотрение частной жалобы, осуществляется по правилам, установленным гл. 34 КАС РФ, единолично без проведения судебного заседания.
Суд апелляционной инстанции, изучив представленные материалы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, полагает, что оно не подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения) по административным делам являются обязательными для органов местного самоуправления и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов административных истцов и ответчиков таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав сторон судебного разбирательства, в том числе права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Ухоловского районного суда Рязанской области от 6 сентября 2019 года удовлетворен административный иск Ковылина С.А. Суд признал незаконным и отменил заключение межведомственной комиссии Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области N 1 от 22 апреля 2019 года, а также возложил на межведомственную комиссию Смолеевского сельского поселения обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу провести процедуру оценки жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Рязанская область, Ухоловский район, село Чуриловка,
ул. Черемушки, д. 13, кв. 1. Мотивированное решение было составлено 11 сентября 2019 года.
Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Рязанского областного суда от 15 января 2020 года решение Ухоловского районного суда Рязанской области от 6 сентября 2019 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба административного ответчика - без удовлетворения.
Вышеназванное решение вступило в законную силу 15 января 2020 года. До настоящего времени оно не исполнено.
Распоряжением губернатора Рязанской области N 70-рг от 17 марта 2020 года в связи с угрозой распространения на территории Рязанской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Рязанской области с 17 марта 2020 года и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 206 от 25 марта 2020 года "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" на территории Российской Федерации установлены нерабочие дни с 30 марта 2020 года по 3 апреля 2020 года.
На основании Указа Президента Российской Федерации N 239 от 2 апреля 2020 года
N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 4 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года включительно установлены на территории Российской Федерации нерабочие дни.
Указом Президента Российской Федерации N 294 от 28 апреля 2020 года "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены нерабочие дни на территории Российской Федерации с
30 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года включительно.
Принимая обжалуемое определение, суд первой инстанции исходил из того, что у административных ответчиков отсутствует возможность для исполнения решения суда. В связи с чем пришел к выводу о том, что заявление администрации МО - Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области подлежит удовлетворению, и полагал бы возможным установить срок, на который исполнение судебного акта будет отсрочено, до 15 июля 2020 года.
С такими выводами суд апелляционной инстанции соглашается в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Перечень оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 от
17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений, в том числе ст. 37 Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" и ст. 358 КАС РФ, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Согласно заявлению Ковылина С.А. от 30 марта 2020 года он в связи с "карантином" просил перенести комиссионное обследование спорного жилого помещения на предмет его пригодности или непригодности к проживанию с 1 апреля 2020 года на более поздний срок.
Предоставляя отсрочку, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем администрацией муниципального образования - Смолеевского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области предоставлены объективные данные о невозможности исполнения судебного акта в установленный срок. Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.
При этом, учитывая введение ограничительных мер, направленных на охрану жизни и здоровья граждан, заявление Ковылина С.А. от 30 марта 2020 года и время необходимое для соблюдения процедуры проведения обследования жилого помещения, суд первой инстанции, вопреки доводам частной жалобы, обеспечил баланс прав и законных интересов взыскателя и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав участвующих в исполнении лиц, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, доводы частной жалобы не содержат правовых оснований для отмены судебного определения, не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем частная жалоба не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, районным судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований к отмене определения суда от 20 мая 2020 года не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 316 и 317 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Ухоловского районного суда Рязанской области от 20 мая 2020 года оставить без изменения, а частную жалобу Ковылина Сергея Александровича - без удовлетворения.
Судья В.Е. Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка